在黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作座談會發(fā)言1

一、立足三個功能，把握發(fā)展村級集體經(jīng)濟的必要性。一是從經(jīng)濟功能來看，是村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費的有益補充，農(nóng)民共同富裕的重要途徑，能讓群眾受惠，實現(xiàn)從擺脫貧困向全面小康升級。二是從政治功能來講，是農(nóng)村打基礎(chǔ)、利長遠的基礎(chǔ)工程，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，提升黨組織凝聚服務(wù)群眾能力的組織保證。三是從社會功能來說，是組織與群眾、集體與個體之間最好的利益聯(lián)結(jié)體和利益共同體，助推構(gòu)建充滿活力、和諧有序的基層治理體系。

二、著力三個到位，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的可行性。一是目標(biāo)領(lǐng)航到位，實行抓兩頭、帶中間思路，從2020年-2022年實施三年行動計劃，推動村級集體經(jīng)濟整體提升。二是路徑統(tǒng)籌到位，推廣村社合一，支持村級組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，以合作社為承接點，重點發(fā)展紅色股份型、產(chǎn)業(yè)帶動型、資產(chǎn)增收型等三型集體經(jīng)濟，實現(xiàn)村集體、村民、企業(yè)等聯(lián)動發(fā)展。三是利益聯(lián)結(jié)到位，打造經(jīng)營管理、收益效益、利潤分配共同體，建立利益聯(lián)結(jié)機制，并實行村級集體經(jīng)濟+企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶利益共享模式，實施村集體和村民保底收益機制。

三、落實三個強化，保障發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實效性。一是強化組織保障，構(gòu)建黨政統(tǒng)籌、組織指導(dǎo)、農(nóng)口主抓、部門配合、鄉(xiāng)村實施的工作格局?？h級建立聯(lián)席會議機制和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村機制;鄉(xiāng)村建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級集體經(jīng)濟組織班子，因地制宜推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人。二是強化要素保障，統(tǒng)籌政策、資金、項目等要素，在政策范圍內(nèi)整合各類投入到村扶貧資金、幫扶資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類專項資金;在涉及產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等重大項目中，為有條件的行政村預(yù)留村級集體經(jīng)濟發(fā)展空間。三是強化機制保障，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入績效考核、抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，明確為書記工程，并建立試錯容錯機制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

一是完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，因地制宜、因村制宜，多渠道、多方式落實好各村村級集體經(jīng)濟發(fā)展措施，編制好發(fā)展規(guī)劃，捆綁好部門責(zé)任，力爭50%的村級集體經(jīng)濟通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)發(fā)展壯大。

二是制定產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)投入機制。要加大項目資金整合力度，在項目安排上向村級集體經(jīng)濟發(fā)展傾斜，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求，在村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)、產(chǎn)品營銷、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)予以重點支持，確保村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)順利開展。

三是建立產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范基地。支持村級組織利用區(qū)域內(nèi)拋荒土地、增減掛土地、荒山、山塘等資源，單獨或與其他組織、個人合作的方式建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，通過基地建設(shè)提升村級集體經(jīng)濟收益。

四是增強村級組織服務(wù)功能。在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的村可以支持村級組織建立生產(chǎn)性服務(wù)組織，開展代耕代種代收、農(nóng)產(chǎn)品初加工、冷鏈儲藏、物流運輸、產(chǎn)品營銷等綜合性服務(wù)，通過收取服務(wù)費增加集體經(jīng)濟收入。

農(nóng)經(jīng)站

一是探索發(fā)展資源利用型、量化入股型、服務(wù)創(chuàng)收型、物業(yè)管理型、旅游資源型、產(chǎn)業(yè)帶動型等六型的模式，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，提高村級為民服務(wù)能力。

二是圍繞多方共贏，建立資金共籌機制、經(jīng)營共抓機制、利益共享機制等，發(fā)展合作制或股份合作制公司+村集體+農(nóng)戶模式，村集體、農(nóng)戶和龍頭企業(yè)間簽訂合同，讓村級集體增收，群眾受益。

三是完善獎懲機制，將村黨組織帶領(lǐng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況納入黨建工作年度目標(biāo)考核，與村干部績效報酬掛鉤，并允許按照當(dāng)年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性純收入新增部分的一定比例提取獎勵資金。

投資集團

一是以優(yōu)勢資源，承接薄弱村實現(xiàn)增收。以收益最為穩(wěn)定的光伏發(fā)電、出租車、餐廚垃圾處理、生活垃圾焚燒發(fā)電、加油站等特許經(jīng)營產(chǎn)業(yè)板塊，采取黨建引領(lǐng)+政府籌資+國企運營+村級受益的模式，確保村集體經(jīng)濟投資年回報率在8%。

二是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進樣板村提質(zhì)增效。打造村集體經(jīng)濟發(fā)展樣板村，建議采取組織調(diào)(調(diào)部門、調(diào)資金、調(diào)資源)+部門選(選區(qū)域、選產(chǎn)業(yè)、選樣板)+公司管(管定位、管投資、管策劃)+村為主(人員以村為主、生產(chǎn)以村為主、運營以村為主)的模式，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

三是以優(yōu)良作風(fēng)，推動平均值持續(xù)增長。按照提升薄弱村、打造樣板村、增長平均值的工作方向，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、分類指導(dǎo)，全力推進全縣村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

鄉(xiāng)黨委書記

一是窮則思變，多想辦法。xx鄉(xiāng)x個村，有x萬元以上xx萬元以下的村x個，xx萬元以上的村x個。如場坪村立足實際，發(fā)揮交通要道、集鎮(zhèn)人口等優(yōu)勢，投資xxx萬元在荒地改擴建農(nóng)貿(mào)市場，通過物業(yè)租賃方式，增收達xx萬元以上。

二是抓住機遇，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌好政策、資金、項目等，重點發(fā)展資產(chǎn)出租型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、入股分紅型、多種并存型等模式，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。2019年全鄉(xiāng)種植烤煙xxxx畝，還回?zé)煻惙殖蓌x萬元，xx村返回款達x萬元。馬鞍村根據(jù)市場行情，在芙蓉鎮(zhèn)購置門面，年均收入達x萬元。

三是補齊短板，強基固本。針對當(dāng)前發(fā)展村級集體經(jīng)濟難點，突出黨建引領(lǐng)，從強化規(guī)范化管理、強化資金支持、強化政策保障、強化人才支持等四個強化入手，著力解決發(fā)展村集體經(jīng)濟步調(diào)不一致、發(fā)展不平衡、續(xù)航力不足、操盤能力弱等問題，全力推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

鎮(zhèn)黨委書記

一是黨委總體操盤。建立鎮(zhèn)黨委牽頭抓總、駐村工作隊配合、各村具體負(fù)責(zé)的工作機制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村包項目，實行抓村級集體經(jīng)濟書記項目制，圍繞九大產(chǎn)業(yè)，種植茶葉萬余畝。

二是抓好能人示范。實施農(nóng)村帶頭人優(yōu)化行動，選優(yōu)配強村兩委班子特別是黨組織書記。從村黨組織、村干部、鄉(xiāng)村能人中，優(yōu)選懂政策、會經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)新的中青年人才，將其培養(yǎng)成村級集體經(jīng)濟領(lǐng)頭人，確保每村x-x名。

三是搞好利益連接。以土地、資金、技術(shù)等入股，改變過去給大戶、合作社出租土地資源和不動產(chǎn)資源等，實現(xiàn)資金變股金、資產(chǎn)變股權(quán)。建立利益共享機制，推行收購保底價、按股分紅等利益分配方式，村級集體經(jīng)濟每年保底分紅不少于x萬。

村黨支部書記

堅持黨建引領(lǐng)，依托xx溫泉、xx河漂流等優(yōu)勢，發(fā)展百畝xx園等集體產(chǎn)業(yè)，2019年村級集體經(jīng)濟年收入達xx萬元。

一是強化黨建引領(lǐng)，凝聚思想共識，解決好集體經(jīng)濟怎么看。圍繞基層黨組織這個主心骨，召開xx次黨員會議，x次專題商討集體經(jīng)濟發(fā)展工作，確立xx溫泉+xx河漂流+特色觀光產(chǎn)業(yè)工作思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)。加強人才培養(yǎng)，鼓勵支持x名大學(xué)生、經(jīng)濟能人、復(fù)原軍人返村創(chuàng)業(yè)。

二是聚焦鄉(xiāng)村旅游，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好集體經(jīng)濟怎么干。制定《麻陽村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，開發(fā)xx河漂流，村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收x萬元。投入xx萬元，流轉(zhuǎn)xxx畝土地，打造百畝xx觀光園。采取外出培訓(xùn)，選派能人赴花垣、益陽、浙江等地考察。建立xx個互助五興小組，為合作社服務(wù)xx余人次。

三是發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好利益聯(lián)結(jié)，解決好集體經(jīng)濟怎么用。成立財務(wù)管理小組，推選x名財務(wù)監(jiān)督員。規(guī)范管理使用村級集體收入資產(chǎn)，凡村級集體資金使用xxx元以上的，須通過村民代表大會表決，須通過四議兩公開實施。連續(xù)x年為全村xxx戶xxxx人全額購買合作醫(yī)療及房屋保險。

村黨支部書記

始終把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快脫貧致富步伐的重要途徑，2019年村級集體經(jīng)濟收入達xx.xx萬元。

一是發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。因地制宜地發(fā)展xx柚、xx號柑橘、大棚蔬菜、山羊養(yǎng)殖、蜜蜂養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚、油茶、黃金茶x大產(chǎn)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)、勞力和資金入股，產(chǎn)業(yè)大戶參與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和生產(chǎn)管理，每年股金分紅xx.x萬元。

二是盤活資產(chǎn)資源。發(fā)揮資源優(yōu)勢，投資建設(shè)第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)聯(lián)村自流式水廠，供應(yīng)三家田、大壩等x村xxxx戶xxxx人優(yōu)質(zhì)自來水，創(chuàng)收xx.xx萬元;新建村部門面x個，年創(chuàng)收x.x萬元;在縣城購買的門面年創(chuàng)收x.x萬元。

三是增取政策支持。搶抓省水利廳扶貧機遇，積極爭取村級光伏發(fā)電項目，建成xxkm光伏電站，年創(chuàng)收x萬元。