2022區(qū)人大常委會領導班子成員個人發(fā)言提綱
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按照20xx年度民主生活會有關要求,我認真圍繞主題,對照黨章黨規(guī)黨紀,對照黨史學習教育“學史明理、學史增信、學史崇德、學史增信”和“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目標要求,在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神,廣泛征求意見、深入談心談話基礎上,緊密聯系工作實際,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,著重從五個方面進行了對照檢查,深入查擺問題,深刻剖析原因,明確了整改措施?,F將對照檢查情況報告如下:
一、學習體會1.理論學習得到深化。黨史學習教育開展以來,通過集中封閉學習、聯系實際學、及時跟進學,我靜下心來讀原著、學原文、悟原理,進一步深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識。并且及時跟進學習了黨的十九屆六中全會精神和中央人大工作會議精神,切實體會到十九屆六中全會通過的《決議》,總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗,是一篇光輝的馬克思主義綱領性文獻,是新時代中國共產黨人牢記初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言。習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神,為我們做好當前和今后一個時期人大各項工作提供了根本遵循,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
2.思想政治受到洗禮。通過黨史學習教育,我更加深刻地認識到,人民代表大會制度是黨領導國家政權機關的重要制度載體,人民代表大會制度的本質特征就是堅持黨的全面領導,這是做好新時代人大工作的根本政治保證。作為黨員領導干部,必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”,在理想信念上更加堅定,在政治上更加成熟可靠。要從黨的百年輝煌成就和寶貴歷史經驗中汲取精神力量,站在新的歷史方位,堅持圍繞中心、服務大局,充分發(fā)揮區(qū)人大常委會職能作用,堅持正確有效依法監(jiān)督,更好服務和保障代表依法履職,把各方面的智慧和力量凝聚到貫徹區(qū)委部署的各項任務中,為推動“十四五”時期經濟社會發(fā)展貢獻人大力量,積極探索將人民代表大會制度優(yōu)勢轉化為治理效能的有效實踐。
3.為民辦實事觀念得到強化??倳浬羁炭偨Y人民代表大會制度建立和發(fā)展歷程,明確指出“人大工作取得歷史性成就”。保障人民當家作主,我切實體會到就是要用好人民代表大會這一主要民主渠道,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。通過深入基層調研,進一步了解了群眾最關心、最迫切的一些急事難事,服務群眾的緊迫感進一步增強,對堅持以人民為中心的發(fā)展理念的認識也更加深刻,為群眾排憂解難的動力更加強勁。圍繞“七有”“五性”,聚焦群眾所思所盼所愿,督促解決了部分XXX等一批歷史遺留問題,XXX、XXX等問題得到根本解決,以實際成效踐行人大干部的為民情懷和職責使命。
4.擔當作為精神得到錘煉。回顧百年黨史,黨在磨難中成長,在斗爭中成熟,經歷了各種各樣的風險挑戰(zhàn)。這都是共產黨人敢于犧牲、敢于奮斗的結果,也是使命需要。共產黨人的使命必須落實到干事創(chuàng)業(yè)上,必須有真抓實干的自覺行動。這就要求我們人大干部必須以強烈的政治責任感和歷史使命感,以釘釘子精神抓工作落實,堅持生態(tài)優(yōu)先、保水富民、綠色發(fā)展、特色一流,通過人大監(jiān)督,推動“一府一委兩院”更好地依法履職盡責,切實把政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,把制度優(yōu)勢轉化為治理效能,為建設XXXX、譜寫現代化建設XX篇章貢獻人大力量。
5.廉潔自律意識得到增強。通過黨史學習教育,深刻汲取黨史中正反兩方面經驗,我深切地體會到,作為一名黨員領導干部,必須要在廉潔自律上作表率,先正己后正人,要始終嚴守思想防線,時刻思考自己的言行是否符合黨章黨紀的要求,堅持用法律法規(guī)約束和規(guī)范自己的言行,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。同時,還要切實落實對人大常委會機關和分管辦室全面從嚴治黨主體責任落實,堅持抓早抓小,強化日常監(jiān)督,推動人大常委會機關政治生態(tài)持續(xù)向好。
二、存在問題1.在帶頭深刻感悟“兩個確立”的決定性意義,深刻感悟黨堅持把馬克思主義同中國具體實踐相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的非凡歷程,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,樹立正確黨史觀,堅定信仰信念信心,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”“三個一”“四個決不允許”等方面。
一是學習的自覺性還不高。參加市委、區(qū)委和人大常委會統(tǒng)一安排的集中學習或研討比較多,對個人自學方面抓地不夠緊,有時間了就多學一些,工作忙了就有懈怠思想,而且大多是運用手機上網瀏覽等方式進行淺表化、碎片化學習,真正靜下心來讀原文、學原著、悟原理做的不夠,對習近平關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想等沒有做到完全通學通會。另外,在推動機關干部增強自學的主動性方面做的還不夠,“要我學”的意識較深,“我要學”的認識較淺。
二是理論學習缺乏全面性。學習的過程中更多注重學習總書記重要講話、重要論述及中央重要會議精神等,全面學、深入學、系統(tǒng)學不夠,對習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想等學得多些,其他方面常常是一學而過,深入思考不夠。特別是認為區(qū)級人大沒有立法權,對如何發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用方面學習不夠全面,缺少對立法權制度要求、工作規(guī)律的學習。
三是以知踐行上還不到位。自覺在人大工作中堅持和運用好黨的百年光輝歷程中蘊含的寶貴歷史經驗和政治理論成果不夠系統(tǒng)深化,把學習成效及時轉化為解決實際問題的有效辦法和務實舉措不夠深入有效,緊緊圍繞新時代人大工作面臨的新形勢、新任務,向黨的創(chuàng)新理論問計問策不夠主動經常,導致創(chuàng)新推動人大各項工作的思路方法不夠豐富、效果不夠明顯。
2.在帶頭牢記我們黨是什么、要干什么這個根本問題,心懷“國之大者”,貫徹新發(fā)展理念,加強“四個中心”建設、提高“四個服務”水平,履職盡責、擔當作為,聚焦新冠肺炎疫情防控、保持經濟發(fā)展、深化改革開放、維護社會穩(wěn)定、冬奧會冬殘奧會籌辦等正在做的工作,不折不扣把黨中央決策部署落實到位等方面。
一是以新發(fā)展理念推動工作的意識和能力還需增強。以改革為先導、為動力,是貫徹落實新發(fā)展理念,實現人大工作高質量發(fā)展的重要方法論。但對標新發(fā)展理念要求,自身對新時代人大工作的規(guī)律研究把握還不夠深透,還不善于用改革的思維和創(chuàng)新的措施破解難題,創(chuàng)新推動人大工作的力度不足。比如,對于如何在新形勢下完善討論重大事項決定權,增強人大監(jiān)督剛性實效,拓寬監(jiān)督渠道作用的思考不夠深入,措施還不完善。
二是貫徹落實區(qū)委重大決策部署的力度還需加強。履行人大監(jiān)督時創(chuàng)新方式不夠,有時缺少主動性、前瞻性,習慣局限于老辦法、老路子推進工作,推動落地見效的力度還不夠大。比如,在制定人大常委會工作要點時,將XXX安排在聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告中。
三是擔當作為精神還有不足。貫徹落實市委、市人大及區(qū)委會議精神和文件要求方面,開會部署調度的多,具體工作全程督導、跟蹤問效不夠,有些工作抓地不細,缺乏“釘釘子”精神。比如,在負責區(qū)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作時,對XX工作關注不夠,對可能影響換屆順利推進的風險分析不足、指導不夠,沒能及時與鎮(zhèn)里共同研究有效的解決對策。
3.在帶頭踐行以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦“七有”“五性”,深化“吹哨報到”“接訴即辦”改革,推動主動治理、未訴先辦,尊重群眾意愿,為群眾辦實事解難題,有效保障改善民生,增強人民群眾幸福感安全感,確保黨永遠保持同人民群眾的血肉聯系等方面。
一是深入基層調研不夠。特別是“四不兩直”“蹲點式”調研不多,了解群眾真正的訴求和建議不足,對于不是自己分管的工作,業(yè)務方面了解關注不夠。此外,由于新冠疫情原因,帶著問題、帶著任務深入基層開展調研、面對面征求群眾意見次數不多,為區(qū)委、政府出謀劃策、提供依據做的不夠到位。圍繞保障改善民生,傾聽群眾心聲,督促解決群眾反映集中強烈的問題,推動調查研究成果落地力度還需加強。
二是聯系指導鎮(zhèn)街人大工作不夠。對鎮(zhèn)街人大的性質、地位和作用的認識缺乏應有的高度,支持還不夠,明知道在實際工作中,鎮(zhèn)人大主席大多參與了鎮(zhèn)黨委、政府政務事務性的工作,很難專職專責,也沒有專職人大秘書,存在人大工作投入精力不足的現象,但短期內也沒有很好的解決辦法。另外,也怕給基層人大增加負擔,對如何加強上下聯動,增強與鎮(zhèn)街人大工作合力,如何進一步深化運用鎮(zhèn)街代表工作室站開展民主評議,豐富鎮(zhèn)代表活動內容、強化代表培訓方面還需要進一步共同探索研究。
三是群眾訴求督辦不深入。圍繞群眾關心關注的交通治理、物業(yè)服務等痛點、難點問題,缺少“向前一步”推動解決的主動意識,助力攻堅的實招少,監(jiān)督效果還不明顯。比如,在重點難點代表建議督辦上,有畏難情緒,缺乏敢于動真碰硬、一桿子捅到底的狠勁,對于辦理進度,階段性完成情況和辦理時限等調研梳理的還不具體。
4.在帶頭運用黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰(zhàn)的豐富經驗,增強憂患意識,保持戰(zhàn)略定力,提高能力本領,敢于斗爭、善于斗爭,不斷取得新的勝利和榮光等方面。
一是工作統(tǒng)籌不夠。主要精力放在了區(qū)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉、人大會議等重點工作上,對機關黨建、調查研究等工作投入精力不多,指導不夠,特別是辦公室的力量配備不到位,辦公室、研究室之間工作相互配合統(tǒng)籌不夠。比如,一些重要會議籌備、重要報告起草時,沒有能夠合理調配辦公室、研究室力量,影響了質量和效率。
二是開拓創(chuàng)新與新時代人大工作要求有差距。工作中總是認為人大工作程序性強,存在“按部就班、四平八穩(wěn)”思想,拘泥于已有的制度和規(guī)則。主動思考謀劃、提前統(tǒng)籌布局不夠,創(chuàng)造性地開展人大工作能力還有不足,導致在推進部分工作中缺乏創(chuàng)新的思路和有效的辦法。有時候雖然有些新想法,想大膽創(chuàng)造性地開展工作,但又求穩(wěn)怕亂,怕影響工作大局,未付之實際。
三是對意識形態(tài)領域斗爭的復雜性認識不足。在自媒體快速發(fā)展的新形勢下,對意識形態(tài)領域的復雜性認識還不夠充分,如何通過人民代表大會制度更好地宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎,全方位做好意識形態(tài)工作的體制機制有待完善。比如,在這次區(qū)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作中,雖然建立了輿情處置應急預案,但面對可能出現的鼓吹西方民主、詆毀我國民主的現象,自認為從人大工作角度來說,如何更好運用行政、法律、技術等手段引導輿論方面辦法比較單一,可能難以應對較為復雜的網絡輿情處置等。
5.在帶頭深刻汲取黨史中正反兩方面經驗,履行全面從嚴治黨責任,旗幟鮮明講政治,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,持續(xù)用力糾“四風”、樹新風,堅決反對形式主義官僚主義,加強對“一把手”監(jiān)督和領導班子監(jiān)督,堅決同一切違規(guī)違紀違法現象作斗爭等方面。
一是抓機關黨的建設有不足。履行全面從嚴治黨主體責任的自覺性、主動性不夠,協助書記抓黨建工作力度不夠,推動機關黨委落實主體責任存在薄弱環(huán)節(jié),對黨員干部思想教育重視不夠,對黨建工作研究思考還不夠深,不夠透,體現人大特色、結合人大特點開展黨建活動不足。比如,人大退休支部黨員,大部分同志都有重要崗位“一把手”工作的經歷,工作經驗、閱歷十分豐富,在如何發(fā)揮退休支部黨員優(yōu)勢,凝聚人大基層黨組織戰(zhàn)斗力方面缺乏有效的形式,促進退休黨員帶動引領、建言獻策等方面作用發(fā)揮不夠。
二是糾治“四風”問題不徹底。對形式主義、官僚主義的斗爭精神還不夠足,民主生活會前與鎮(zhèn)街人大主席座談征求意見時,有同志指出,平時到基層調研指導不夠。雖然大家的意見建議很委婉,但也說明自己工作中存在聯系群眾不夠、作風不實等問題,還是有官僚主義的表現。另外,去年區(qū)委巡察時,指出人大機關干部存在不是權力集中、資源集中單位,各崗位廉政風險低的思想,放松了風險防范意識等問題,這給了我警醒,說明在這方面的抓早、抓小的責任意識還不夠強,對反“四風”、反腐敗的復雜性、艱巨性的認識還不充分。
三是同級監(jiān)督認識還不到位。對“一把手”和領導班子成員同級監(jiān)督認識還不到位,存在偏軟、乏力的現象,拉不下臉來,有“你好我好大家好”的思想,特別是對“八小時”外的生活關注不夠。比如,對xxx的相關問題,一塊兒搭班子也好幾年了,但在日常工作中監(jiān)督關注不夠,未能發(fā)現問題及時報告,直到市紀委采取措施,才知道其已經涉嫌嚴重違紀違法。
三、有關情況說明......
四、原因分析1.理論武裝不到位。堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐還不夠,對習近平新時代中國特色社會主義思想還沒能做到全面領會、融會貫通。前面提到的問題,根本上還是世界觀、人生觀、價值觀這個問題解決得不夠好,“總開關”擰得不夠緊,對強化理論武裝的重視程度不夠,改造主觀世界的自覺性不夠高。
2.政治建設不深入。人大機關首先是政治機關,應該善于從政治上看待問題、分析問題、解決問題。但在實際中,自己的政治標準不夠高,落實政治要求的主動意識、責任意識還不夠強,從政治上認識問題、破解難題的思路不夠開闊,政治擔當和政治勇氣不夠強烈。
3.作風建設不扎實。深入基層調研不夠,調查研究方式單一等問題,分析起來,深層次的原因是自己在作風建設上不夠扎實,在堅決反對“四風”,特別是與形式主義、官僚主義斗爭不夠,宗旨意識樹得不牢,為民情懷不深,工作方法簡單。
4.能力素質不全面。新時代人大工作面臨新形勢、新任務、新要求,涉及的立法研究、監(jiān)督工作、代表服務、常委會自身建設等都需要與時俱進,這些方面以往工作經驗積累不足,工作規(guī)律把握不深。工作推進過程中,抓這些方面能力補短板下的功夫不夠,導致本領不足、本領恐慌的問題客觀存在,在推動工作上影響了盡責履職。
5.廉政建設不嚴格。深入落實全面從嚴治黨主體責任,必須牢牢咬住“責任”二字不放,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。巡察中發(fā)現的問題,客觀地分析,是自己在履行全面從嚴治黨責任意識不夠強,抓黨建工作不到位,日常督導檢查、監(jiān)督管理、警示教育做得不嚴格。
五、整改措施1.持續(xù)加強政治理論學習,鞏固黨史學習教育成效。一是樹立終身學習的理念,堅決克服“工作太忙,沒有時間學習”等錯誤思想認識,進一步端正學習態(tài)度,增強學習的積極性和主動性。堅持原原本本讀原著、學原文、悟原理,深入學習領會黨的十九屆六中全會精神,及時跟進學習總書記最新重要講話。二是堅決杜絕學習過程中的實用主義,在深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的基礎上,強化總書記在其他領域重要思想、重要講話精神的學習,全面系統(tǒng)領會學習習近平新時代中國特色社會主義思想。全面落實中央和市委人大工作會議精神,突出將立法權制度要求、工作規(guī)律的學習納入區(qū)人大常委會的學習培訓內容,進一步適應新時代人大工作的需要。三是切實增強學習的實效性,堅持“第一議題”和“四級聯動”學習制度,做到始終堅持用黨的最新理論武裝頭腦。通過理論學習,增強工作的科學性、預見性和主動性,切實提高運用馬克思主義立場、觀點、方法指導實踐、改革創(chuàng)新、推動工作的能力。
2.全面貫徹新發(fā)展理念,推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。一是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,更好發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢。始終堅持黨的領導,確保人大工作沿著正確政治方向前進。積極探索創(chuàng)新,圍繞中心、服務大局,全面把握我區(qū)經濟社會發(fā)展的新形勢、新特點、新任務,努力推進新時代人大工作與時俱進、完善發(fā)展。二是聚焦全區(qū)目標任務、聚焦人民群眾所思所盼所愿,認真組織制定區(qū)人大常委會2022年工作要點,在嚴格落實按照法律法規(guī)規(guī)定以及中央、全國人大精神應當聽取和審議的報告基礎上,用好憲法賦予人大的職權,突出監(jiān)督重點,圍繞中心工作,主動謀劃人大工作,認真開展專題調研,多提高質量的意見建議,推動區(qū)委決策部署落地落實。三是發(fā)揚“釘釘子”精神,增強狠抓落實本領,努力做到在執(zhí)行區(qū)委決策上更加堅決、在履職盡責上更加勤奮,確保高標準高質量完成好各項工作。深入研究解決制約人大干部擔當作為的實際問題,關心關愛干部,讓干部感覺到組織的溫暖。加大正向激勵力度,加強年輕干部成長培養(yǎng),充分調動人大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
3.堅持以人民為中心的發(fā)展思想,千方百計為群眾辦實事解難題。一是要堅持基層導向、問題導向,真正下到基層、走進群眾,原汁原味聽取群眾聲音,運用好人大視察、調研等手段,深入了解經濟、社會、民生等方面的突出問題,了解現行制度機制的不足和政策措施的短板,掌握“第一手資料”。二是推動將加強鎮(zhèn)街人大工作的指導列入重要議事日程,不斷加大工作力度,改進指導方法,增強指導實效。堅持常委會副主任聯系鎮(zhèn)人大、街道(地區(qū))人大工委安排,經常走下去與鎮(zhèn)街人大工作者一起研究,指導基層人大實施監(jiān)督、開展評議、組織代表活動等方面工作。推動建立鎮(zhèn)街人大主席(主任)列席常委會會議制度,積極向區(qū)委呼吁建議,進一步明確人大主席專職專責,探索加強和改進鎮(zhèn)街人大工作的新途徑和新方法。三是深入總結黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動經驗,緊緊圍繞群眾關心關注的急難愁盼問題,充分發(fā)揮好人大職能作用,推進解決群眾關心關注的問題。強化為民服務理念,主動跟蹤問題解決情況,積極向群眾反饋解決進度,通過“小切口”來體現人大的積極作為,真真切切地為群眾解民憂,辦實事。
4.強化擔當作為精神,不斷增強狠抓落實本領。一是強化工作統(tǒng)籌,加強對工作的整體把握和協調,統(tǒng)籌兼顧落實好協助書記抓機關黨建以及分管辦室等各項工作任務。堅持向人大班子成員學習,向辦室主任學習,向人大代表學習,提升做好新時代人大工作的能力水平。加強辦公室力量配備,強化與研究室工作的統(tǒng)籌,注重調動年輕干部的工作積極性,充分發(fā)揮好調度中樞、決策研究的參謀助手作用。二是堅持解放思想,不斷在繼承中發(fā)展,在實踐中創(chuàng)新,積極適應人大工作新形勢新任務的要求。圍繞經濟建設、民主法制建設、代表履職能力、群眾關心的問題不斷創(chuàng)新,打破按固定流程開展工作的觀念,以創(chuàng)新的思維使人大工作煥發(fā)生機,充滿活力。用大視野、大思路謀劃事情,從發(fā)展上思考問題,善于發(fā)現新情況、新問題,及時提出新對策、新辦法,推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展。三是切實增強抓意識形態(tài)工作的履職自覺,強化使命擔當,真正把責任放在心上,把意識形態(tài)工作作為人大常委會機關黨的建設的重要內容,納入黨組重要議事日程,定期聽取意識形態(tài)工作匯報。嚴格落實意識形態(tài)工作責任,抓好分管辦室的意識形態(tài)工作,凝聚思想共識,筑牢輿情管控防線。切實關注網絡輿論,在人代會召開、換屆選舉等工作中加強輿情監(jiān)測,督促完善網絡輿情應急處置機制,牢牢掌控網絡意識形態(tài)主動權。
5.認真履行全面從嚴治黨主體責任,推進人大機關政治生態(tài)持續(xù)向好。一是增強黨建“主業(yè)”意識,強化思想自覺和行動自覺。全面貫徹市委、區(qū)委全面從嚴治黨工作要求,制定年度深化落實全面從嚴治黨主體責任清單,主動認領責任,細化落實措施,把全面從嚴治黨要求融入分管辦室工作。積極協調推進機關黨建工作,抓好區(qū)委巡察問題整改,加強統(tǒng)籌調度,強化機關各支部建設,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是鞏固黨史學習教育成效,在糾治“四風”上持續(xù)用力,久久為功。定期研究分管辦室全面從嚴治黨工作,檢查履行全面從嚴治黨責任情況,研究解決具體問題。堅持抓早抓小、防微杜漸,加強對分管辦室黨員領導干部經常性教育管理監(jiān)督,發(fā)現苗頭性、傾向性問題的,及時進行約談,嚴肅批評教育,督促落實責任。三是嚴格落實市委、區(qū)委關于加強對“一把手”和領導班子成員同級監(jiān)督的要求,從工作大局出發(fā),本著對組織負責的精神,用好批評和自我批評武器,主動亮明自身存在的問題,誠懇指出對方的問題,相互交換對區(qū)人大常委會領導班子存在問題的看法,深入探討解決問題的意見建議,發(fā)揚優(yōu)點,改正錯誤,增進共識、維護團結。
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