小編整理的自建房專項(xiàng)整治方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友，歡迎閱讀與收藏。

自建房專項(xiàng)整治方案

全市自建房安全專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自建房安全重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，全面落實(shí)全國(guó)、全省自建房安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，深刻汲取湖南長(zhǎng)沙自建房倒塌事故教訓(xùn)，消除自建房安全隱患，按照市委、市政府加強(qiáng)房屋建筑安全管理工作部署，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教訓(xùn)，聚焦房屋建筑，尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中開展“百日行動(dòng)”，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的舉措，全面開展自建房安全專項(xiàng)整治工作，消化存量、嚴(yán)控增量，堵住管理漏洞，及時(shí)消除自建房安全隱患，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)工作任務(wù)。

對(duì)自建房進(jìn)行全面排查整治，消除自建房重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2022年8月31日前，持續(xù)開展經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治“百日行動(dòng)”，快查快改、立查立改，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)性自建房存在的安全隱患。

2022年9月1日至12月31日，完成所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房排查摸底，完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患整治;2023年6月30日前，完成所有安全隱患整治。

2023年7月1日至12月31日，開展“回頭看”，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

二、整治范圍

(一)突出重點(diǎn)區(qū)域。聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、靠山臨河等人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。

(二)突出重點(diǎn)場(chǎng)所。聚焦學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場(chǎng)館、商業(yè)體、賓館、飯店、民宿、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及疫病集中隔離場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)一種或多種混合設(shè)置，人員聚集、多種風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的房屋建筑。

(三)突出重點(diǎn)房屋。聚焦城區(qū)、城中村90年代前后建成的3層以上，用于出租、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工的自建房;違法違規(guī)改擴(kuò)建和存在突出消防火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)的自建房。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面排查自建房安全隱患。

1.全面摸排。按照“業(yè)主自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)排查、縣級(jí)核查、市級(jí)督查”的方式，結(jié)合正在開展的房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、“百日行動(dòng)”等，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有自建房開展拉網(wǎng)式、地毯式摸排，不留死角、不留盲區(qū)、不漏一戶。

2.建好檔案。全面摸清自建房的建設(shè)合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性等情況，掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情況、房屋結(jié)構(gòu)、地質(zhì)和周邊環(huán)境等相關(guān)信息，形成城鎮(zhèn)自建房“一棟一檔”、農(nóng)村自建房“一戶一檔”排查數(shù)據(jù)庫(kù)。其中，經(jīng)營(yíng)性自建房在2022年8月底前完成排查建檔，其他自建房在2022年12月底前完成排查建檔。

3.評(píng)估鑒定。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))要對(duì)自建房排查數(shù)據(jù)和安全隱患清單進(jìn)行復(fù)核，對(duì)排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專家同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估或開展安全鑒定，提出處理措施，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)評(píng)估全評(píng)估、應(yīng)鑒定全鑒定。有條件的地方可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作。

(二)分類實(shí)施自建房隱患整治。

1.制定整治方案。堅(jiān)持排查與整治同步推進(jìn)，依據(jù)排查評(píng)估鑒定結(jié)論，按照“先急后緩、先大后小、分類實(shí)施”原則分類制定整改方案，明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人，做到“一棟一策”“一戶一策”，實(shí)行閉環(huán)整治、銷號(hào)管理。

2.分類開展整治。對(duì)存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，立即采取停止?fàn)I業(yè)、限期整治等管控措施，安全隱患未徹底消除前不得恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。對(duì)存在一般安全問(wèn)題，但尚無(wú)坍塌風(fēng)險(xiǎn)的自建房，通過(guò)維修加固等方法妥善處理。對(duì)存在結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重安全隱患、威脅社會(huì)公共安全的自建房，立即停止使用、撤離人員，并設(shè)置安全警示標(biāo)志封閉處置，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行加固維修;對(duì)無(wú)法通過(guò)工程措施消除安全隱患的，依法予以拆除。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。

3.做好教育引導(dǎo)。加強(qiáng)屬地管理、部門監(jiān)管，綜合施策，做好群眾工作，動(dòng)員引導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，限時(shí)主動(dòng)進(jìn)行整治。若產(chǎn)權(quán)人、使用人拒不配合整治，依法依規(guī)追究責(zé)任，并進(jìn)行強(qiáng)制整治。

(三)開展自建房集中清查行動(dòng)。

1.突出清查重點(diǎn)。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))要開展自建房違章建筑清查行動(dòng)，集中清查整治違法建設(shè)、擅自拆除承重結(jié)構(gòu)、違規(guī)加層、少批多建等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防范重大事故發(fā)生。正在違法違規(guī)改擴(kuò)建或裝飾裝修的房屋，要立即停止建設(shè)，完善相關(guān)建設(shè)程序后方可開工建設(shè);對(duì)改變房屋結(jié)構(gòu)、違規(guī)加層、未批先建等既有違法違規(guī)房屋，采取恢復(fù)原狀、限期拆除、完善手續(xù)等措施分類處置。

2.建立清查制度。建立自建房安全定期清查制度，教體、衛(wèi)健、人力資源社會(huì)保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、文廣旅、商務(wù)等部門，按照職能職責(zé)，每年6月前組織開展一次自建房安全隱患排查行動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新完善自建房安全信息，逐一建立信息臺(tái)賬，并督促抓好整改。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，在行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法檢查、證照辦理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，堵塞監(jiān)管漏洞。

3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要采取多種方式廣泛征集房屋安全隱患線索，并及時(shí)調(diào)查處理。建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)專欄，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加大典型案例曝光力度。

(四)建立健全自建房長(zhǎng)效機(jī)制。

1.規(guī)范自建房屋建設(shè)。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))要按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等規(guī)定，規(guī)范完善本行政區(qū)域內(nèi)自建房新建、改建、擴(kuò)建等行為的建設(shè)流程和管理制度，推動(dòng)自建房規(guī)劃、審批、建設(shè)制度化和規(guī)范化，切實(shí)加強(qiáng)報(bào)建、登記、施工全過(guò)程管理，堅(jiān)決杜絕未批先建。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋和經(jīng)營(yíng)性自建房，納入基本建設(shè)程序管理，依法依規(guī)開展專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高自建房質(zhì)量安全水平。充實(shí)基層監(jiān)管力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面確定一個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)自建房建設(shè)管理。

2.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)用房管理。嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管，凡用作經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的自建房，申請(qǐng)人應(yīng)提供房屋安全使用證明材料后，方可辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可;對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、不符合經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的，一律不得批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性自建房，取得房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證)且無(wú)違法違規(guī)行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具房屋安全證明材料;存在改擴(kuò)建、改變房屋承重結(jié)構(gòu)、違規(guī)加層等行為和年久失修的，由有資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性自建房，無(wú)違法違規(guī)行為的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出具房屋安全證明材料;存在違規(guī)改變房屋結(jié)構(gòu)的或存在安全隱患的，由有資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告。

3.提升安全監(jiān)管能力。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))要壓實(shí)房屋安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)人員、資金和技術(shù)保障，組織編制房屋建筑安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善搶救組織體系。充分利用“全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)”，及時(shí)錄入新建房屋信息，實(shí)行網(wǎng)格化管理，保障每個(gè)片區(qū)有專人巡查、專人負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置房屋安全問(wèn)題，做到房屋安全隱患動(dòng)態(tài)清零。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，市政府分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人為成員的全市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))要對(duì)應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治工作方案，細(xì)化整治措施，確保工作落實(shí)到位。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))自建房安全專項(xiàng)整治工作方案于2022年6月25日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，“百日行動(dòng)”期間每周報(bào)送工作進(jìn)展情況。

(二)壓實(shí)三方責(zé)任。壓實(shí)屬地責(zé)任。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)屬地黨委政府排查整治工作第一責(zé)任，特別要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任。壓實(shí)主體責(zé)任。房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，要按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)房屋的安全使用、檢查維護(hù)、排查鑒定、隱患整治。壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“三管三必須”要求，認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，做好所屬行業(yè)領(lǐng)域房屋安全排查整治工作。

(三)嚴(yán)格督促考核。建立月度調(diào)度通報(bào)督查機(jī)制。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)排查整治責(zé)任不實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)的，搞形式主義、整治不到位的，推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)作為的，予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))和市級(jí)相關(guān)部門要精心部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓人民群眾充分了解政策措施，為開展自建房安全專項(xiàng)整治營(yíng)造濃厚氛圍。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

附件：自建房安全專項(xiàng)整治工作部門(單位)職能職責(zé)

附件

自建房安全專項(xiàng)整治工作部門(單位)職能職責(zé)

按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“三管三必須”要求，結(jié)合部門(單位)職能職責(zé)，認(rèn)真開展自建房安全專項(xiàng)整治工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，并會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(單位)加強(qiáng)行業(yè)自建房安全專項(xiàng)整治，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)督促易地扶貧搬遷點(diǎn)的農(nóng)村房屋安全管理。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治工作。

市教體局：負(fù)責(zé)督促學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及面向社會(huì)開放的公共體育場(chǎng)館的安全隱患排查整治工作。

市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核，依法打擊妨礙自建房安全專項(xiàng)整治違法行為。

市民政局：負(fù)責(zé)督促養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。

市司法局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)房屋安全排查整治工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排市本級(jí)專項(xiàng)整治資金;指導(dǎo)各縣(區(qū))統(tǒng)籌安排專項(xiàng)整治資金。

市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地和排查違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為，與有關(guān)部門共同督促屬地整改、查處，指導(dǎo)各縣(區(qū))開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)車站、碼頭等房屋安全隱患排查整治工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)督促商場(chǎng)、酒店、飯店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。

市文廣旅局：負(fù)責(zé)督促公共文化場(chǎng)館、公共圖書館、美術(shù)館的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)對(duì)房屋使用安全開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣(區(qū))各有關(guān)部門(單位)依法對(duì)房屋建設(shè)中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)主體依法依規(guī)注冊(cè)登記，督促所管行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用房安全排查整治，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。

市民宗局：負(fù)責(zé)督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展房屋安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋消防安全隱患排查整治工作。

其他有關(guān)部門(單位)要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域房屋安全排查整治工作。