確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作方案 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容篇一

同志們：

每年召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會，既是全省人大農(nóng)委系統(tǒng)一直堅持的一個傳統(tǒng)，也是出于提高認識、相互學(xué)習(xí)、加強聯(lián)動的工作需要。昨天，大家學(xué)習(xí)考察了xx市xx區(qū)的美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目。剛才，xx主任通報了過去一年省人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要情況和新一年的重點工作安排，各市交流了各自工作中的創(chuàng)新亮點和務(wù)實舉措，講得很精要、很精彩，聽了之后很受啟發(fā)。其他市的書面交流材料，也都體現(xiàn)了特色、彰顯了成績，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

此次會議的主要目的是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，認真落實省委關(guān)于貫徹習(xí)近平總書記視察xx重要講話指示精神的部署要求，深刻把握黨中央和省委對于“三農(nóng)”工作的最新決策部署，總結(jié)交流過去一年各地工作亮點和特色經(jīng)驗，研究謀劃今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是大部分市縣人大常委會本屆履職的最后一年。在這樣一個特殊的年份里，我們不僅要總結(jié)好去年的工作，謀劃好今年的安排，更重要的是要銜接好換屆期間的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。特別是要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，系統(tǒng)謀劃立法、監(jiān)督等工作重點。下面，根據(jù)省人大常委會黨組對今年工作的總體安排，就做好全省人大農(nóng)委系統(tǒng)工作，和大家交流三點意見。

一、在學(xué)深悟透上下功夫，始終堅持正確政治方向

習(xí)近平總書記強調(diào)：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國特色社會主義道路前進。作為人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者，要始終把“旗幟鮮明講政治”的政治要求體現(xiàn)在具體行動中，深刻把握“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題”的時代判斷，充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為“重中之重”，對新思想、新理念要學(xué)深悟透;對新要求、新部署要狠抓落實，在人大工作中更多體現(xiàn)出責(zé)任、擔(dān)當和使命。

(一)要學(xué)深悟透堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)新要求。

習(xí)近平總書記強調(diào)：把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局。要提高政治站位，充分認識做好“三農(nóng)”工作對于黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要性，不斷提高政治判斷力，全面深刻地認識到穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，也是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵因素;不斷提高政治領(lǐng)悟力，深刻理解黨中央和省委對于“三農(nóng)”工作的最新部署精神，經(jīng)常對標對表，重點工作和重大事項及時向黨委黨組請示報告，確保方向不偏、靶向精準;不斷提高政治執(zhí)行力，堅持把問題導(dǎo)向貫穿工作始終，敢于直面問題、推動解決問題，堅持依法履責(zé)、依法盡責(zé)，確保知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣地抓好黨委決策部署的貫徹落實、抓好法律法規(guī)的全面有效實施。

(二)要學(xué)深悟透貫徹新發(fā)展理念新要求。

今年1月底，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定職責(zé)，在貫徹落實中完整把握、準確理解、全面落實，抓住“三農(nóng)”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新發(fā)展理念融入到推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的各方面和全過程，切實推動解決影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出問題，切實推動解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。關(guān)鍵還是要找準問題，因地制宜，推進政府及有關(guān)部門出臺有針對性的政策措施，同時，要對政策措施的落地見效情況進行跟蹤監(jiān)督。

(三)要學(xué)深悟透促進全體人民共同富裕新要求。

黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標。當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，實現(xiàn)共同富裕最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在推動鄉(xiāng)村振興中，把“農(nóng)民富裕富足”作為議題選擇的一項重要標準，把滿足人民對美好生活的新期待作為出發(fā)點和落腳點，高度關(guān)注脫貧攻堅成果鞏固拓展、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)保障等重點內(nèi)容。

(四)要學(xué)深悟透堅持系統(tǒng)觀念新要求。

面對百年未有之大變局，黨中央提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是全面、辯證、系統(tǒng)看待我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢而作出的重要決策?！叭r(nóng)”工作也要深度融入到新發(fā)展格局中，堅持系統(tǒng)思維，既要重視糧食安全問題，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，也要大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足國內(nèi)大循環(huán)的市場需求;既要立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也要加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境;既要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，關(guān)注農(nóng)村思想文化建設(shè)，也要積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村有效治理。

(五)要學(xué)深悟透開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程新要求。

今年是建黨100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是一個具有重要意義的節(jié)點之年。我們要充分認識到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是將貫穿黨的第二個百年奮斗目標的長期任務(wù)。為此，要把推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施作為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“重中之重”，保持戰(zhàn)略定力，瞄準階段目標，綜合發(fā)揮高質(zhì)量立法的保障作用、持續(xù)監(jiān)督的促進作用、廣大代表的參與作用，用實際行動將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃變成現(xiàn)實圖景。

(六)要學(xué)深悟透“爭當表率、爭做示范、走在前列”新要求。

在省十三屆人大常委會第十九次會議上，xx書記強調(diào)：人大及其常委會要對標習(xí)近平總書記賦予xx的新定位提升人大工作質(zhì)效，把“爭當表率、爭做示范、走在前列”作為謀劃人大工作的方向指引，始終堅持“為全國發(fā)展探路”的不懈追求，著力打造新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的xx樣板。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要緊扣“走在前列”來謀劃、來推動，按照“走在前列”來衡量、來檢驗，深入思考和謀劃應(yīng)該有什么樣的標準、應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用以及應(yīng)該重點要做些什么，在各地人大工作中要有所創(chuàng)新，在同級人大中要有所作為，全力推動習(xí)近平總書記視察xx重要講話指示精神在人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的深入踐行。

二、在發(fā)揮作用上下功夫，推動各項工作落地見效

去年底，黨中央召開了全面依法治國工作會議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。地方人大及其常委會擔(dān)負著憲法法律賦予的立法、監(jiān)督等職責(zé)，在全面依法治國中發(fā)揮著重要職能作用。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平法治思想，善于運用法治思維和法治方式開展工作，立足法定職責(zé)，增強依法履職的行動自覺。

(一)發(fā)揮立法保障作用。

地方立法主要有三項功能，一是實施性功能：促進國家法律在本地區(qū)的貫徹實施;二是補充性功能：對解決好地區(qū)性問題作出補充規(guī)定;三是探索性功能：一些創(chuàng)制性立法可以為國家立法探路。今年，省人大常委會農(nóng)委牽頭三項立法任務(wù)：洪澤湖保護條例作為正式立法項目，長江岸線保護條例和鄉(xiāng)村振興促進條例作為預(yù)備立法項目。其中，鄉(xiāng)村振興促進條例的立法工作對于我省深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，具有重要的引領(lǐng)性意義。希望各地能夠從地方立法的功能出發(fā)，積極參與、配合做好省人大常委會的立法工作，在“不抵觸”的前提下，提出基層希望通過立法解決的制度性問題和具有實踐性的意見建議，同時，主動對接國家鄉(xiāng)村振興促進法和省級條例，加強政策研究，立足本地實際，在創(chuàng)制性立法上有新的進展。立法保障作用的大小，關(guān)鍵在于立法質(zhì)量的高低，要以高質(zhì)量立法為目標，強化人大對立法工作的主導(dǎo)，做到全程參與、全面調(diào)研，在法規(guī)條例中充分反映各方利益訴求，確保地方立法“立得住、行得通、真管用”。

(二)發(fā)揮監(jiān)督促進作用。

監(jiān)督權(quán)是五級人大的共有職權(quán)，在各級人大履職實踐中運用最廣泛、最經(jīng)常。要統(tǒng)籌考慮，安排好監(jiān)督項目，一是要圍繞法律法規(guī)貫徹實施開展監(jiān)督，二是要圍繞黨委政府部署的工作開展監(jiān)督，三是要圍繞代表提出的意見建議和群眾反映的突出問題開展監(jiān)督。要通過正確有效的監(jiān)督，推動中央和省委的決策部署、涉農(nóng)法律法規(guī)以及事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的工作落地落實。今年，省人大常委會將上下聯(lián)動開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況工作評議，對漁業(yè)法和省漁業(yè)管理條例進行執(zhí)法檢查。在2018年專題詢問的基礎(chǔ)上開展工作評議體現(xiàn)了省人大常委會黨組對于“三農(nóng)”工作的高度重視，希望各地能夠準確把握聯(lián)動的內(nèi)涵，把此次評議作為全面檢視各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體情況的契機，不僅要客觀地展現(xiàn)成績和問題，便于從省級層面進行統(tǒng)籌，不斷完善制度框架和政策體系，還要創(chuàng)新辦法，進一步拓展評議的廣度和深度，讓更多代表和群眾參與進來，把問題說深說透、把建議落細落實;準確把握監(jiān)督的實質(zhì)，提高站位、準確定位、工作到位，把推動高質(zhì)量發(fā)展和解決實際問題，特別是基層反映的突出問題，作為重要目標，對于常委會審議意見落實不力的情況和一些“老大難”、“硬骨頭”的問題，要發(fā)揚釘釘子精神，通過部門走訪、重點建議督辦等形式，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，切實推動相關(guān)部門拿出務(wù)實舉措，將監(jiān)督延伸到工作落實環(huán)節(jié)。

(三)發(fā)揮代表主體作用。

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大工作的基礎(chǔ)和主體，涉農(nóng)人大代表更是扎根基層的“三農(nóng)”工作先進典型，發(fā)揮好代表的作用，對于做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作而言，會起到“事半功倍”的效果。要加強與代表的聯(lián)系，始終牢記“代表機關(guān)”的定位，不斷推進與代表的常態(tài)化聯(lián)系，既要密切與專業(yè)代表小組代表的聯(lián)系，經(jīng)常通報情況、主動向他們請教，又要拓展聯(lián)系面，不斷擴充代表“聯(lián)系群”，充分發(fā)揮代表在法規(guī)審議、監(jiān)督檢查中的專業(yè)所長和基層經(jīng)驗。要優(yōu)化對代表的服務(wù)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，可以選擇一些重點問題組織代表開展專項調(diào)研、學(xué)習(xí)優(yōu)秀議案建議，并為代表提好議案建議提供必要的選題、調(diào)研、查閱資料等服務(wù)保障，引導(dǎo)代表提出更具針對性的議案建議，提高代表履職能力和水平。要擴大代表的參與，不僅要更多地邀請涉農(nóng)代表列席會議、交流座談，對于常委會確定的一些重點議題，還要有針對性地邀請相關(guān)代表參與其中，同時要搭建平臺、建立交流機制、加大宣傳力度，鼓勵涉農(nóng)代表更多地參與到鄉(xiāng)村振興的實踐中。

(四)發(fā)揮基層示范作用。

創(chuàng)新的活力來自基層，剛才大家介紹的各地人大工作中的經(jīng)驗做法，體現(xiàn)了基層首創(chuàng)精神。要在堅持制度自信的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，作出示范。一方面要堅持創(chuàng)新實踐，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要圍繞推動鄉(xiāng)村全面振興，勇于多走幾步、走深一層，不斷探索人大履職新機制新方式。在內(nèi)容上，要做到“上接天線”、“下接地氣”，把中央和省委、市委的要求與基層的現(xiàn)實需要有效銜接起來;在方法上，要做到“上下聯(lián)動”、“左右協(xié)同”，發(fā)揮整體聯(lián)動的優(yōu)勢，相互學(xué)習(xí)、彼此借鑒，增強立法和監(jiān)督的實效性;在思路上，要做到“前后銜接”、“系統(tǒng)集成”，在總體謀劃的基礎(chǔ)上，堅持不懈抓好重點工作，持續(xù)推進解決一些重點問題。另一方面要總結(jié)基層經(jīng)驗，既要把基層人大在立法、監(jiān)督、代表工作等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗，基層在推進鄉(xiāng)村振興過程中的先進做法，基層代表深入實踐、依法履職的務(wù)實精神總結(jié)好、推廣好，還可以嘗試做好“命題作文”，鼓勵支持基層人大在一些課題上先行先試，做出樣板。比如，省人大常委會開展的民生實事工作評議和基層人大探索的民生實事票決制，其中很多好的做法可以吸收借鑒到推動農(nóng)村民生實事工作落實中去。

三、在調(diào)查研究上下功夫，不斷提高工作能力水平

習(xí)近平總書記指出：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究也是人大工作的一項重要內(nèi)容，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要不斷拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，既要防止調(diào)研內(nèi)容過于寬泛，從而導(dǎo)致顧此失彼，事事都做不好、件件都管不了;也要大興務(wù)實之風(fēng)，避免“蜻蜓點水”式的調(diào)研，要在站位全局抓大事、立足職責(zé)抓實事的基礎(chǔ)上，采取“解剖麻雀”的方式，調(diào)查出基層實情，研究出務(wù)實建議。

(一)緊扣中央省委決策部署開展調(diào)查研究。

黨的十九屆五中全會、省委十三屆九次全會，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出了總體部署，為做好當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向。要把好方向關(guān)，圍繞中央、省委決策部署和工作要求的落實情況開展調(diào)研，比如：如何促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、如何保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、如何夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、如何健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等等;要把好內(nèi)容關(guān)，圍繞中央、省委決策部署在本地落實的具體問題開展調(diào)研，聚焦高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)面源污染治理、長江禁漁行動等重點工作，找準短板弱項，深入檢視問題，提出建設(shè)性解決方案;要把好認識關(guān)，圍繞中央、省委決策部署在基層的普遍關(guān)注開展調(diào)研，“三農(nóng)”工作根在基層，要科學(xué)行使好重大事項決定權(quán)，及時把中央和省委決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志，廣泛凝聚社會共識，同時，利用執(zhí)法檢查、普法教育等機會，加強方針政策、法律規(guī)范等的宣傳，夯實鄉(xiāng)村振興的群眾基礎(chǔ)。

(二)緊扣改善農(nóng)民生活品質(zhì)開展調(diào)查研究。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)人民群眾新期待，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中感受更多獲得感、幸福感，是全省人大農(nóng)委系統(tǒng)依法履職的重要原則。要持續(xù)關(guān)注民生改善，積極推動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來，把住房條件改善與公共服務(wù)優(yōu)化結(jié)合起來，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，著力推進解決好鄉(xiāng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等問題，讓人民群眾看到變化、得到實惠。要持續(xù)關(guān)注農(nóng)民增收，圍繞我省部署的農(nóng)民收入十年倍增計劃，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動探索與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)融合的有效路徑，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，切實讓農(nóng)民更多參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，切實讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)提升中獲得收益。要持續(xù)關(guān)注社會治理，在推進農(nóng)村改革上要保持“穩(wěn)慎”的態(tài)度，確保農(nóng)民的合法權(quán)益始終不受侵害，同時要重視鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)、集體經(jīng)濟發(fā)展、人才引進培養(yǎng)、村居合并重組等現(xiàn)實問題，發(fā)揮人大調(diào)研的參謀助手作用，為推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。

(三)緊扣全面推進鄉(xiāng)村振興開展調(diào)查研究。

過去的幾年，各地圍繞鄉(xiāng)村振興進行了積極的探索，取得了一些成效，我省全面推進鄉(xiāng)村振興有了一定的基礎(chǔ)。各地人大圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施組織了專題詢問，開展了代表視察，進行了一些調(diào)查研究，有力推動了相關(guān)政策落地和問題解決。立足新發(fā)展階段，要圍繞“全面”開展調(diào)查研究。系統(tǒng)全面分析本地區(qū)推進鄉(xiāng)村振興的基本現(xiàn)狀，厘清各自的發(fā)展優(yōu)勢和存在的短板弱項，廣泛了解人民群眾、人大代表對于鄉(xiāng)村振興的新期待，著眼“四化同步”推進，瞄準產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興開展相關(guān)立法、監(jiān)督和調(diào)研工作。要圍繞“落實”開展調(diào)查研究。全面梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施現(xiàn)有政策措施，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，聚焦農(nóng)村土地、金融、集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營體系等重點領(lǐng)域，分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的用地難、貸款難等問題，在土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新增建設(shè)用地指標用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政策落地上提出可行性意見建議，推動各地不斷完善鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策體系，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的要素、主體和市場。

(四)緊扣基層代表議案建議開展調(diào)查研究。

今年省人代會上，涉農(nóng)的代表建議有100多條，數(shù)量多、內(nèi)容實，反映出代表對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的普遍關(guān)注。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要以高度負責(zé)的態(tài)度對待代表所提的意見建議，不僅要督辦好重點建議，還要做好一般建議、日常意見的交辦和反饋工作，認真回應(yīng)代表訴求。要注重辦理的過程，面對面了解代表提出意見建議的緣由，突出代表所提內(nèi)容的關(guān)鍵問題，督促相關(guān)部門及時予以針對性的回復(fù)，共同探討改進提高相關(guān)工作的具體措施，讓代表參與到辦理過程中來。要注重辦理的效果，對于重點建議要加大跟蹤督辦的力度，力求意見建議辦出實際成效，防止用一般性工作回復(fù)代替建議答復(fù)、用協(xié)商滿意代替建議落實，讓代表履職成果能夠得到重視、問題得到解決。要注重成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮好《代表之聲》的直通車作用，對重要的代表意見建議加強調(diào)研論證，爭取將其轉(zhuǎn)化為政策文件的具體舉措、法律法規(guī)的制度設(shè)計、工作推進的重點環(huán)節(jié)，讓代表履職更有責(zé)任感、成就感。

同志們，人勤春來早，奮進正當時。大變局下開啟的新征程，必將是又一個偉大的奮斗過程，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要緊扣全面推進鄉(xiāng)村振興的主題，緊密聯(lián)系本地實際，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等各項工作，切實擔(dān)負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”新的使命和任務(wù)，不斷開創(chuàng)全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻!

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作方案 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容篇二

對自我，“學(xué)而不厭”，對人家，“誨人不倦”，我們應(yīng)采取這種態(tài)度。下面是課件網(wǎng)小編為您推薦在全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會上的發(fā)言。

同志們：

每年召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會，既是全省人大農(nóng)委系統(tǒng)一直堅持的一個傳統(tǒng)，也是出于提高認識、相互學(xué)習(xí)、加強聯(lián)動的工作需要。昨天，大家學(xué)習(xí)考察了常州市金壇區(qū)的美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目。剛才，劉大旺主任通報了過去一年省人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要情況和新一年的重點工作安排，常州市、南京市、徐州市、蘇州市、揚州市、宿遷市交流了各自工作中的創(chuàng)新亮點和務(wù)實舉措，講得很精要、很精彩，聽了之后很受啟發(fā)。其他市的書面交流材料，也都體現(xiàn)了特色、彰顯了成績，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

此次會議的主要目的是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，認真落實省委關(guān)于貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神的部署要求，深刻把握黨中央和省委對于“三農(nóng)”工作的最新決策部署，總結(jié)交流過去一年各地工作亮點和特色經(jīng)驗，研究謀劃今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是大部分市縣人大常委會本屆履職的最后一年。在這樣一個特殊的年份里，我們不僅要總結(jié)好去年的工作，謀劃好今年的安排，更重要的是要銜接好換屆期間的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。特別是要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，系統(tǒng)謀劃立法、監(jiān)督等工作重點。下面，根據(jù)省人大常委會黨組對今年工作的總體安排，就做好全省人大農(nóng)委系統(tǒng)工作，和大家交流三點意見。

一、在學(xué)深悟透上下功夫，始終堅持正確政治方向

習(xí)近平總書記強調(diào)：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國特色社會主義道路前進。作為人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者，要始終把“旗幟鮮明講政治”的政治要求體現(xiàn)在具體行動中，深刻把握“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題”的時代判斷，充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為“重中之重”，對新思想、新理念要學(xué)深悟透；對新要求、新部署要狠抓落實，在人大工作中更多體現(xiàn)出責(zé)任、擔(dān)當和使命。

（一）要學(xué)深悟透堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)新要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局。要提高政治站位，充分認識做好“三農(nóng)”工作對于黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要性，不斷提高政治判斷力，全面深刻地認識到穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，也是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵因素；不斷提高政治領(lǐng)悟力，深刻理解黨中央和省委對于“三農(nóng)”工作的最新部署精神，經(jīng)常對標對表，重點工作和重大事項及時向黨委黨組請示報告，確保方向不偏、靶向精準；不斷提高政治執(zhí)行力，堅持把問題導(dǎo)向貫穿工作始終，敢于直面問題、推動解決問題，堅持依法履責(zé)、依法盡責(zé)，確保知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣地抓好黨委決策部署的貫徹落實、抓好法律法規(guī)的全面有效實施。

（二）要學(xué)深悟透貫徹新發(fā)展理念新要求。今年1月底，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定職責(zé)，在貫徹落實中完整把握、準確理解、全面落實，抓住“三農(nóng)”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新發(fā)展理念融入到推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的各方面和全過程，切實推動解決影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出問題，切實推動解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。關(guān)鍵還是要找準問題，因地制宜，推進政府及有關(guān)部門出臺有針對性的政策措施，同時，要對政策措施的落地見效情況進行跟蹤監(jiān)督。

（三）要學(xué)深悟透促進全體人民共同富裕新要求。黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標。當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，實現(xiàn)共同富裕最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在推動鄉(xiāng)村振興中，把“農(nóng)民富裕富足”作為議題選擇的一項重要標準，把滿足人民對美好生活的新期待作為出發(fā)點和落腳點，高度關(guān)注脫貧攻堅成果鞏固拓展、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)保障等重點內(nèi)容。

（四）要學(xué)深悟透堅持系統(tǒng)觀念新要求。面對百年未有之大變局，黨中央提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是全面、辯證、系統(tǒng)看待我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢而作出的重要決策?！叭r(nóng)”工作也要深度融入到新發(fā)展格局中，堅持系統(tǒng)思維，既要重視糧食安全問題，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，也要大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足國內(nèi)大循環(huán)的市場需求；既要立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也要加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境；既要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，關(guān)注農(nóng)村思想文化建設(shè)，也要積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村有效治理。

（五）要學(xué)深悟透開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程新要求。今年是建黨100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是一個具有重要意義的節(jié)點之年。我們要充分認識到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是將貫穿黨的第二個百年奮斗目標的長期任務(wù)。為此，要把推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施作為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“重中之重”，保持戰(zhàn)略定力，瞄準階段目標，綜合發(fā)揮高質(zhì)量立法的保障作用、持續(xù)監(jiān)督的促進作用、廣大代表的參與作用，用實際行動將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃變成現(xiàn)實圖景。

（六）要學(xué)深悟透“爭當表率、爭做示范、走在前列”新要求。在省十三屆人大常委會第十九次會議上，xxx書記強調(diào)：人大及其常委會要對標習(xí)近平總書記賦予江蘇的新定位提升人大工作質(zhì)效，把“爭當表率、爭做示范、走在前列”作為謀劃人大工作的方向指引，始終堅持“為全國發(fā)展探路”的不懈追求，著力打造新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的江蘇樣板。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要緊扣“走在前列”來謀劃、來推動，按照“走在前列”來衡量、來檢驗，深入思考和謀劃應(yīng)該有什么樣的標準、應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用以及應(yīng)該重點要做些什么，在各地人大工作中要有所創(chuàng)新，在同級人大中要有所作為，全力推動習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神在人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的深入踐行。

二、在發(fā)揮作用上下功夫，推動各項工作落地見效

去年底，黨中央召開了全面依法治國工作會議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。地方人大及其常委會擔(dān)負著憲法法律賦予的立法、監(jiān)督等職責(zé)，在全面依法治國中發(fā)揮著重要職能作用。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平法治思想，善于運用法治思維和法治方式開展工作，立足法定職責(zé)，增強依法履職的行動自覺。

（一）發(fā)揮立法保障作用。地方立法主要有三項功能，一是實施性功能：促進國家法律在本地區(qū)的貫徹實施；二是補充性功能：對解決好地區(qū)性問題作出補充規(guī)定；三是探索性功能：一些創(chuàng)制性立法可以為國家立法探路。今年，省人大常委會農(nóng)委牽頭三項立法任務(wù)：洪澤湖保護條例作為正式立法項目，長江岸線保護條例和鄉(xiāng)村振興促進條例作為預(yù)備立法項目。其中，鄉(xiāng)村振興促進條例的立法工作對于我省深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，具有重要的引領(lǐng)性意義。希望各地能夠從地方立法的功能出發(fā)，積極參與、配合做好省人大常委會的立法工作，在“不抵觸”的前提下，提出基層希望通過立法解決的制度性問題和具有實踐性的意見建議，同時，主動對接國家鄉(xiāng)村振興促進法和省級條例，加強政策研究，立足本地實際，在創(chuàng)制性立法上有新的進展。立法保障作用的大小，關(guān)鍵在于立法質(zhì)量的高低，要以高質(zhì)量立法為目標，強化人大對立法工作的主導(dǎo)，做到全程參與、全面調(diào)研，在法規(guī)條例中充分反映各方利益訴求，確保地方立法“立得住、行得通、真管用”。

（二）發(fā)揮監(jiān)督促進作用。監(jiān)督權(quán)是五級人大的共有職權(quán)，在各級人大履職實踐中運用最廣泛、最經(jīng)常。要統(tǒng)籌考慮，安排好監(jiān)督項目，一是要圍繞法律法規(guī)貫徹實施開展監(jiān)督，二是要圍繞黨委政府部署的工作開展監(jiān)督，三是要圍繞代表提出的意見建議和群眾反映的突出問題開展監(jiān)督。要通過正確有效的監(jiān)督，推動中央和省委的決策部署、涉農(nóng)法律法規(guī)以及事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的工作落地落實。今年，省人大常委會將上下聯(lián)動開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況工作評議，對漁業(yè)法和省漁業(yè)管理條例進行執(zhí)法檢查。在2018年專題詢問的基礎(chǔ)上開展工作評議體現(xiàn)了省人大常委會黨組對于“三農(nóng)”工作的高度重視，希望各地能夠準確把握聯(lián)動的內(nèi)涵，把此次評議作為全面檢視各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體情況的契機，不僅要客觀地展現(xiàn)成績和問題，便于從省級層面進行統(tǒng)籌，不斷完善制度框架和政策體系，還要創(chuàng)新辦法，進一步拓展評議的廣度和深度，讓更多代表和群眾參與進來，把問題說深說透、把建議落細落實；準確把握監(jiān)督的實質(zhì)，提高站位、準確定位、工作到位，把推動高質(zhì)量發(fā)展和解決實際問題，特別是基層反映的突出問題，作為重要目標，對于常委會審議意見落實不力的情況和一些“老大難”、“硬骨頭”的問題，要發(fā)揚釘釘子精神，通過部門走訪、重點建議督辦等形式，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，切實推動相關(guān)部門拿出務(wù)實舉措，將監(jiān)督延伸到工作落實環(huán)節(jié)。

（三）發(fā)揮代表主體作用。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大工作的基礎(chǔ)和主體，涉農(nóng)人大代表更是扎根基層的“三農(nóng)”工作先進典型，發(fā)揮好代表的作用，對于做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作而言，會起到“事半功倍”的效果。要加強與代表的聯(lián)系，始終牢記“代表機關(guān)”的定位，不斷推進與代表的常態(tài)化聯(lián)系，既要密切與專業(yè)代表小組代表的聯(lián)系，經(jīng)常通報情況、主動向他們請教，又要拓展聯(lián)系面，不斷擴充代表“聯(lián)系群”，充分發(fā)揮代表在法規(guī)審議、監(jiān)督檢查中的專業(yè)所長和基層經(jīng)驗。要優(yōu)化對代表的服務(wù)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，可以選擇一些重點問題組織代表開展專項調(diào)研、學(xué)習(xí)優(yōu)秀議案建議，并為代表提好議案建議提供必要的選題、調(diào)研、查閱資料等服務(wù)保障，引導(dǎo)代表提出更具針對性的議案建議，提高代表履職能力和水平。要擴大代表的參與，不僅要更多地邀請涉農(nóng)代表列席會議、交流座談，對于常委會確定的一些重點議題，還要有針對性地邀請相關(guān)代表參與其中，同時要搭建平臺、建立交流機制、加大宣傳力度，鼓勵涉農(nóng)代表更多地參與到鄉(xiāng)村振興的實踐中。

（四）發(fā)揮基層示范作用。創(chuàng)新的活力來自基層，剛才大家介紹的各地人大工作中的經(jīng)驗做法，體現(xiàn)了基層首創(chuàng)精神。要在堅持制度自信的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，作出示范。一方面要堅持創(chuàng)新實踐，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要圍繞推動鄉(xiāng)村全面振興，勇于多走幾步、走深一層，不斷探索人大履職新機制新方式。在內(nèi)容上，要做到“上接天線”、“下接地氣”，把中央和省委、市委的要求與基層的現(xiàn)實需要有效銜接起來；在方法上，要做到“上下聯(lián)動”、“左右協(xié)同”，發(fā)揮整體聯(lián)動的優(yōu)勢，相互學(xué)習(xí)、彼此借鑒，增強立法和監(jiān)督的實效性；在思路上，要做到“前后銜接”、“系統(tǒng)集成”，在總體謀劃的基礎(chǔ)上，堅持不懈抓好重點工作，持續(xù)推進解決一些重點問題。另一方面要總結(jié)基層經(jīng)驗，既要把基層人大在立法、監(jiān)督、代表工作等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗，基層在推進鄉(xiāng)村振興過程中的先進做法，基層代表深入實踐、依法履職的務(wù)實精神總結(jié)好、推廣好，還可以嘗試做好“命題作文”，鼓勵支持基層人大在一些課題上先行先試，做出樣板。比如，省人大常委會開展的民生實事工作評議和基層人大探索的民生實事票決制，其中很多好的做法可以吸收借鑒到推動農(nóng)村民生實事工作落實中去。

三、在調(diào)查研究上下功夫，不斷提高工作能力水平

習(xí)近平總書記指出：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究也是人大工作的一項重要內(nèi)容，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要不斷拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，既要防止調(diào)研內(nèi)容過于寬泛，從而導(dǎo)致顧此失彼，事事都做不好、件件都管不了；也要大興務(wù)實之風(fēng)，避免“蜻蜓點水”式的調(diào)研，要在站位全局抓大事、立足職責(zé)抓實事的基礎(chǔ)上，采取“解剖麻雀”的方式，調(diào)查出基層實情，研究出務(wù)實建議。

（一）緊扣中央省委決策部署開展調(diào)查研究。黨的十九屆五中全會、省委十三屆九次全會，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出了總體部署，為做好當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向。要把好方向關(guān)，圍繞中央、省委決策部署和工作要求的落實情況開展調(diào)研，比如：如何促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、如何保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、如何夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、如何健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等等；要把好內(nèi)容關(guān)，圍繞中央、省委決策部署在本地落實的具體問題開展調(diào)研，聚焦高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)面源污染治理、長江禁漁行動等重點工作，找準短板弱項，深入檢視問題，提出建設(shè)性解決方案；要把好認識關(guān)，圍繞中央、省委決策部署在基層的普遍關(guān)注開展調(diào)研，“三農(nóng)”工作根在基層，要科學(xué)行使好重大事項決定權(quán)，及時把中央和省委決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志，廣泛凝聚社會共識，同時，利用執(zhí)法檢查、普法教育等機會，加強方針政策、法律規(guī)范等的宣傳，夯實鄉(xiāng)村振興的群眾基礎(chǔ)。

（二）緊扣改善農(nóng)民生活品質(zhì)開展調(diào)查研究。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)人民群眾新期待，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中感受更多獲得感、幸福感，是全省人大農(nóng)委系統(tǒng)依法履職的重要原則。要持續(xù)關(guān)注民生改善，積極推動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來，把住房條件改善與公共服務(wù)優(yōu)化結(jié)合起來，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，著力推進解決好鄉(xiāng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等問題，讓人民群眾看到變化、得到實惠。要持續(xù)關(guān)注農(nóng)民增收，圍繞我省部署的農(nóng)民收入十年倍增計劃，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動探索與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)融合的有效路徑，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，切實讓農(nóng)民更多參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，切實讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)提升中獲得收益。要持續(xù)關(guān)注社會治理，在推進農(nóng)村改革上要保持“穩(wěn)慎”的態(tài)度，確保農(nóng)民的合法權(quán)益始終不受侵害，同時要重視鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)、集體經(jīng)濟發(fā)展、人才引進培養(yǎng)、村居合并重組等現(xiàn)實問題，發(fā)揮人大調(diào)研的參謀助手作用，為推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。

（三）緊扣全面推進鄉(xiāng)村振興開展調(diào)查研究。過去的幾年，各地圍繞鄉(xiāng)村振興進行了積極的探索，取得了一些成效，我省全面推進鄉(xiāng)村振興有了一定的基礎(chǔ)。各地人大圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施組織了專題詢問，開展了代表視察，進行了一些調(diào)查研究，有力推動了相關(guān)政策落地和問題解決。立足新發(fā)展階段，要圍繞“全面”開展調(diào)查研究。系統(tǒng)全面分析本地區(qū)推進鄉(xiāng)村振興的基本現(xiàn)狀，厘清各自的發(fā)展優(yōu)勢和存在的短板弱項，廣泛了解人民群眾、人大代表對于鄉(xiāng)村振興的新期待，著眼“四化同步”推進，瞄準產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興開展相關(guān)立法、監(jiān)督和調(diào)研工作。要圍繞“落實”開展調(diào)查研究。全面梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施現(xiàn)有政策措施，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，聚焦農(nóng)村土地、金融、集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營體系等重點領(lǐng)域，分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的用地難、貸款難等問題，在土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新增建設(shè)用地指標用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政策落地上提出可行性意見建議，推動各地不斷完善鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策體系，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的要素、主體和市場。

（四）緊扣基層代表議案建議開展調(diào)查研究。今年省人代會上，涉農(nóng)的代表建議有100多條，數(shù)量多、內(nèi)容實，反映出代表對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的普遍關(guān)注。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要以高度負責(zé)的態(tài)度對待代表所提的意見建議，不僅要督辦好重點建議，還要做好一般建議、日常意見的交辦和反饋工作，認真回應(yīng)代表訴求。要注重辦理的過程，面對面了解代表提出意見建議的緣由，突出代表所提內(nèi)容的關(guān)鍵問題，督促相關(guān)部門及時予以針對性的回復(fù)，共同探討改進提高相關(guān)工作的具體措施，讓代表參與到辦理過程中來。要注重辦理的效果，對于重點建議要加大跟蹤督辦的力度，力求意見建議辦出實際成效，防止用一般性工作回復(fù)代替建議答復(fù)、用協(xié)商滿意代替建議落實，讓代表履職成果能夠得到重視、問題得到解決。要注重成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮好《代表之聲》的直通車作用，對重要的代表意見建議加強調(diào)研論證，爭取將其轉(zhuǎn)化為政策文件的具體舉措、法律法規(guī)的制度設(shè)計、工作推進的重點環(huán)節(jié)，讓代表履職更有責(zé)任感、成就感。

同志們，人勤春來早，奮進正當時。大變局下開啟的新征程，必將是又一個偉大的奮斗過程，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要緊扣全面推進鄉(xiāng)村振興的主題，緊密聯(lián)系本地實際，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等各項工作，切實擔(dān)負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”新的使命和任務(wù)，不斷開創(chuàng)全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻！

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作方案 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容篇三

近年來，全省種業(yè)系統(tǒng)團結(jié)協(xié)助，堅持新發(fā)展理念，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，持續(xù)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化供種保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，取得良好成績，為“十四五”乃至更長時期做好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作和開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作不斷推進。組織開展了第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集行動工作，xx年，首批**個普查縣和*個系統(tǒng)調(diào)查縣已全面完成普查和征集任務(wù)。**楊三寨神韭菜、“紅燈籠”辣椒、金寨小黃姜等一批古老、珍稀的特有資源、農(nóng)家品種被發(fā)掘出來。xx年，我省其他**個縣普查與收集行動已全面啟動實施。目前全省保存種質(zhì)資源約*萬份，入國家種質(zhì)庫（圃）資源****份。其中不乏重要的地方特色資源，如水稻抗稻瘟病的“雞爪秈”、小麥抗干熱風(fēng)的“西南成”，以及野生大豆、矮敗小麥資源等。我省畜禽遺傳資源保護的豬、牛、羊、驢、兔、禽、蜂等*大類**個品種，其中，**白鵝、淮豬、安慶六白豬、皖南黑豬和中蜂等*個畜禽品種被列入國家級保護名錄。全省保存肥效、環(huán)境、生防、飼用、食（藥）用等農(nóng)業(yè)微生物菌種****余株（系）。建立了野生大豆等農(nóng)業(yè)原生境保護點**個，畜禽遺傳資源保種場**個，實施了中原山地特色種質(zhì)資源圃等一批種質(zhì)資源保護項目，資源保存條件優(yōu)化，保護體系初步構(gòu)建。利用種質(zhì)資源創(chuàng)制的新安s、荃9311a成為國內(nèi)雜交水稻兩大優(yōu)勢不育系，全國配組品種近百個，通過審定品種**多個，推廣面積近億畝；利用地方特色資源培育的**苔干菜、**紫云英遠銷日本、韓國等地；利用地方畜禽遺傳資源，先后培育畜禽品種配套系*個。**石斛、**白鵝等一批特色資源和地方品種已經(jīng)形成品牌化效益，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，資源開發(fā)利用取得新突破。

（二）種業(yè)創(chuàng)新能力不斷升級。組織開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新品種試驗體系，修訂品種審定標準，對品種施行多元化評價，引導(dǎo)良種選育轉(zhuǎn)向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高抗廣適、優(yōu)質(zhì)綠色和專用特用，育種成果不斷涌現(xiàn)，近五年共審定水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農(nóng)作物品種***個。但辯證來看，我省主要農(nóng)作物品種存在太多太雜現(xiàn)象，特別是主導(dǎo)品種還不過硬，還需要在種業(yè)市場監(jiān)管、良種推廣等方面做大量工作，才能保證國家糧食安全，保證農(nóng)民利益不受損失。兩優(yōu)688、皖稻153、徽兩優(yōu)996等一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、廣適多抗的新品種，成為大田生產(chǎn)上主導(dǎo)品種。成功培育了**個省級、*個國家級畜禽新品種（配套系），畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。

（三）供種保障水平不斷提高。建立農(nóng)作物良種生產(chǎn)基地***萬畝，認定了**個區(qū)域性良種繁育基地，年產(chǎn)各類農(nóng)作物良種*億公斤，良繁面積和制種總量占全國的**%和**%，不僅滿足省內(nèi)需求，還向國內(nèi)外市場供應(yīng)良種**億公斤，成為全國種子出口第一大省。xx年，大力實施農(nóng)作物品種展示示范，全省主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)一次更新?lián)Q代，農(nóng)作物良種覆蓋率達**%。近年來，新（改）建種公畜站*個，培育了良種繁育一體化種畜禽企業(yè)*個、國家核心育種場*家，全省現(xiàn)有家禽原種場**個、祖代場**家、父母代場**家，豬、牛良種覆蓋率也分別提高了**%和**%，畜禽良種繁育體系更加健全。

（四）種業(yè)企業(yè)綜合實力穩(wěn)步增強。全省農(nóng)作物種子持證企業(yè)***家，其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核發(fā)全國育繁推一體化企業(yè)**家，省級核發(fā)企業(yè)**家，實現(xiàn)種子銷售收入**億元。全省現(xiàn)有在上市企業(yè)*家。涌現(xiàn)出**荃銀高科、**豐樂種業(yè)、**隆平、**華成、**國豪等一批在國內(nèi)具有較大影響力和競爭力的種業(yè)企業(yè)。xx青弋江、**江淮園藝等種業(yè)企業(yè)在其主營特色作物的研發(fā)上已形成品牌效應(yīng)。全省種畜禽企業(yè)達***家，其中省級發(fā)證企業(yè)**家，擁有省級家禽類無公害農(nóng)產(chǎn)品***個、綠色食品**個、地理標志**個，風(fēng)達蛋雞入選**綠色食品**強，吳山貢鵝、強英肉鴨等多家企業(yè)打響了“皖”字品牌。

（五）種業(yè)監(jiān)管服務(wù)能力進一步增強。建成國家及省級農(nóng)作物品種區(qū)試站**個和抗性試驗站、新品種保護測試中心各*個，全省持證種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)達到**家，建立了完善的農(nóng)作物品種審定試驗和種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系。在農(nóng)作物和畜禽種業(yè)市場監(jiān)管上，嚴厲打擊無證經(jīng)營、制假售假、套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，強化案件查處效率，種子市場環(huán)境明顯改善。xx年，我省出動執(zhí)法人員*萬多人次，檢查種子市場****多個次、經(jīng)營網(wǎng)點近*萬個次、企業(yè)***余家。創(chuàng)新畜禽遺傳資源管理的體制和機制，確立了“三方協(xié)議保種”等制度和方法。

這些成績的取得，都是在座各位近些年來辛苦工作、默默耕耘的結(jié)果，我代表廳黨組對各位表示感謝和祝賀。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作方案 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容篇四

如何實現(xiàn)這些目標?一方面要進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，另一方面要降低農(nóng)藥等投入品的使用量。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼氖￠L在2022年全省農(nóng)業(yè)種業(yè)工作會議上的演講稿，希望大家喜歡。

同志們：

剛才，**市、**市、**市、**市分別從種畜禽管理、市場監(jiān)管、現(xiàn)代種業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)以及種質(zhì)資源保護利用等方面作了典型發(fā)言，介紹了各自的做法和經(jīng)驗，講得都很好，值得大家學(xué)、大家能夠?qū)W、也很容易學(xué)。下面根據(jù)會議安排，我講三點意見。

一、深刻認識發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的重要性，堅定發(fā)展決心

(一)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)工作的重要講話指示精神的需要。

在2013年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“好兒要好娘、好種多打糧”，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自有知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。要舍得下力氣、增投入，注重創(chuàng)新機制，激發(fā)活力，著重解決好科研和生產(chǎn)“兩張皮”問題。 在2017年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記進一步提出把現(xiàn)代種業(yè)水平提上來，真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處。 今年3月6日，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時強調(diào)，種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。要發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，科學(xué)調(diào)配優(yōu)勢資源，推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強基礎(chǔ)性前沿性研究，加強種質(zhì)資源收集、保護和開發(fā)利用，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。習(xí)近平總書記的重要講話指示精神，為種業(yè)工作指明了方向，開出了藥方，是我們履行職責(zé)、做好種業(yè)工作的根本遵循。

(二)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，是保障國家糧食安全的迫切需要。

習(xí)近平總書記曾反復(fù)強調(diào)，保障國家糧食安全，任何時候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。從省級層面看，2021年在新冠疫情與洪澇災(zāi)害等極端不利條件下，我省夏糧總產(chǎn)達到****萬噸，單產(chǎn)****公斤，分別較2020年提升***萬噸和**公斤，實現(xiàn)“十八連豐”，全年糧食總產(chǎn)量預(yù)計達***億斤，超過我省設(shè)定的糧食年產(chǎn)***億斤的目標。糧食增產(chǎn)的背后，是科技的強力支撐，其中良種是一個重要因素。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，必須發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，深挖良種潛力。

(三)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。

過去我們追求“吃的飽”，現(xiàn)在追求“吃的好、吃的健康”。如何實現(xiàn)這些目標?一方面要進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，另一方面要降低農(nóng)藥等投入品的使用量。這就需要一些高抗性的品種。同時，我省已啟動長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地建設(shè)，帶動**優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入長三角市場;并積極開展以水稻、小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)。去年我省堅持“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個品種、一個縣最多五個品種”的標準，啟動整建制推進單品種規(guī)模化示范創(chuàng)建工作，今年的創(chuàng)建規(guī)模有所擴大，今后還將繼續(xù)擴大。這些都為良種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機遇。我們要搶抓機遇，主動將種業(yè)工作融入到省委省政府的重大決策中去。

(四)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的迫切需要。

近年來，赤霉病年年發(fā)生，年年需要防治，各項成本年年增長。目前的防治手段不是長久之計。特別是不能全靠農(nóng)藥防治，因為赤霉病爆發(fā)期，經(jīng)常是陰雨天，即使加大農(nóng)藥使用量，防治效果也不好。同時，出現(xiàn)黃曲霉毒素問題的玉米，收獲后不及時烘干，都不能作為飼料使用。要徹底解決這些問題，最終都依靠高抗性的品種。

二、充分肯定我省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展成績，堅定發(fā)展信心

近年來，全省種業(yè)系統(tǒng)團結(jié)協(xié)助，堅持新發(fā)展理念，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，持續(xù)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化供種保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，取得良好成績，為“十四五”乃至更長時期做好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作和開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作不斷推進。

組織開展了第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集行動工作，2020年，首批**個普查縣和*個系統(tǒng)調(diào)查縣已全面完成普查和征集任務(wù)。**楊三寨神韭菜、“紅燈籠”辣椒、金寨小黃姜等一批古老、珍稀的特有資源、農(nóng)家品種被發(fā)掘出來。2021年，我省其他**個縣普查與收集行動已全面啟動實施。目前全省保存種質(zhì)資源約*萬份，入國家種質(zhì)庫(圃)資源****份。其中不乏重要的地方特色資源，如水稻抗稻瘟病的“雞爪秈”、小麥抗干熱風(fēng)的“西南成”，以及野生大豆、矮敗小麥資源等。

我省畜禽遺傳資源保護的豬、牛、羊、驢、兔、禽、蜂等*大類**個品種，其中，**白鵝、淮豬、安慶六白豬、皖南黑豬和中蜂等*個畜禽品種被列入國家級保護名錄。全省保存肥效、環(huán)境、生防、飼用、食(藥)用等農(nóng)業(yè)微生物菌種****余株(系)。建立了野生大豆等農(nóng)業(yè)原生境保護點**個，畜禽遺傳資源保種場**個，實施了中原山地特色種質(zhì)資源圃等一批種質(zhì)資源保護項目，資源保存條件優(yōu)化，保護體系初步構(gòu)建。

利用種質(zhì)資源創(chuàng)制的新安s、荃9311a成為國內(nèi)雜交水稻兩大優(yōu)勢不育系，全國配組品種近百個，通過審定品種**多個，推廣面積近億畝;利用地方特色資源培育的**苔干菜、**紫云英遠銷日本、韓國等地;利用地方畜禽遺傳資源，先后培育畜禽品種配套系*個。**石斛、**白鵝等一批特色資源和地方品種已經(jīng)形成品牌化效益，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，資源開發(fā)利用取得新突破。

(二)種業(yè)創(chuàng)新能力不斷升級。

組織開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新品種試驗體系，修訂品種審定標準，對品種施行多元化評價，引導(dǎo)良種選育轉(zhuǎn)向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高抗廣適、優(yōu)質(zhì)綠色和專用特用，育種成果不斷涌現(xiàn)，近五年共審定水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農(nóng)作物品種***個。但辯證來看，我省主要農(nóng)作物品種存在太多太雜現(xiàn)象，特別是主導(dǎo)品種還不過硬，還需要在種業(yè)市場監(jiān)管、良種推廣等方面做大量工作，才能保證國家糧食安全，保證農(nóng)民利益不受損失。兩優(yōu)688、皖稻153、徽兩優(yōu)996等一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、廣適多抗的新品種，成為大田生產(chǎn)上主導(dǎo)品種。成功培育了**個省級、*個國家級畜禽新品種(配套系)，畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。

(三)供種保障水平不斷提高。

建立農(nóng)作物良種生產(chǎn)基地***萬畝，認定了**個區(qū)域性良種繁育基地，年產(chǎn)各類農(nóng)作物良種*億公斤，良繁面積和制種總量占全國的**%和**%，不僅滿足省內(nèi)需求，還向國內(nèi)外市場供應(yīng)良種**億公斤，成為全國種子出口第一大省。2021年，大力實施農(nóng)作物品種展示示范，全省主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)一次更新?lián)Q代，農(nóng)作物良種覆蓋率達**%。近年來，新(改)建種公畜站*個，培育了良種繁育一體化種畜禽企業(yè)*個、國家核心育種場*家，全省現(xiàn)有家禽原種場**個、祖代場**家、父母代場**家，豬、牛良種覆蓋率也分別提高了**%和**%，畜禽良種繁育體系更加健全。

(四)種業(yè)企業(yè)綜合實力穩(wěn)步增強。

全省農(nóng)作物種子持證企業(yè)***家，其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核發(fā)全國育繁推一體化企業(yè)**家，省級核發(fā)企業(yè)**家，實現(xiàn)種子銷售收入**億元。全省現(xiàn)有在上市企業(yè)*家。涌現(xiàn)出**荃銀高科、**豐樂種業(yè)、**隆平、**華成、**國豪等一批在國內(nèi)具有較大影響力和競爭力的種業(yè)企業(yè)。蕪湖青弋江、**江淮園藝等種業(yè)企業(yè)在其主營特色作物的研發(fā)上已形成品牌效應(yīng)。全省種畜禽企業(yè)達***家，其中省級發(fā)證企業(yè)**家，擁有省級家禽類無公害農(nóng)產(chǎn)品***個、綠色食品**個、地理標志**個，風(fēng)達蛋雞入選**綠色食品**強，吳山貢鵝、強英肉鴨等多家企業(yè)打響了“皖”字品牌。

(五)種業(yè)監(jiān)管服務(wù)能力進一步增強。

建成國家及省級農(nóng)作物品種區(qū)試站**個和抗性試驗站、新品種保護測試中心各*個，全省持證種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)達到**家，建立了完善的農(nóng)作物品種審定試驗和種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系。在農(nóng)作物和畜禽種業(yè)市場監(jiān)管上，嚴厲打擊無證經(jīng)營、制假售假、套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，強化案件查處效率，種子市場環(huán)境明顯改善。2021年，我省出動執(zhí)法人員*萬多人次，檢查種子市場****多個次、經(jīng)營網(wǎng)點近*萬個次、企業(yè)***余家。創(chuàng)新畜禽遺傳資源管理的體制和機制，確立了“三方協(xié)議保種”等制度和方法。

這些成績的取得，都是在座各位近些年來辛苦工作、默默耕耘的結(jié)果，我代表廳黨組對各位表示感謝和祝賀。

三、補足短板弱項，明確現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的工作重點

種業(yè)工作取得的成績，是我們?nèi)∩舷鹿餐Φ慕Y(jié)果，實屬不易。當前，在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程上，我們要全面審視并加快解決全省種業(yè)發(fā)展面臨的突出短板弱項。目前來看，我省種業(yè)的突出短板弱項主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是育種創(chuàng)新能力有待進一步提升。主要體現(xiàn)在種質(zhì)資源保護利用不足，白羽肉雞等部分核心種源依賴進口，良種聯(lián)合攻關(guān)機制尚不完善，多元化品種選育跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，突破性品種缺乏，缺乏針對赤霉病、黃曲霉毒素、稻飛虱等病蟲害的高抗性品種，科研生產(chǎn)“兩張皮”仍是瓶頸，“錢變成紙多、紙變成錢少”，研究成果轉(zhuǎn)化力度不夠。

二是種業(yè)企業(yè)市場競爭力有待增強。我省種業(yè)企業(yè)多而不強，多數(shù)企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新主體，**%以上的種子企業(yè)沒有育種能力，或育種技術(shù)落后，后勁不足;種業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、營銷和售后服務(wù)能力不強，品牌培育不夠，知名品牌少，特別是全國知名品牌少。

三是種業(yè)監(jiān)管服務(wù)能力仍需加強。爭取種業(yè)發(fā)展要素、營造種業(yè)發(fā)展環(huán)境的手段不夠新、力度不夠大，高素質(zhì)專業(yè)化復(fù)合型管理隊伍培養(yǎng)不足，種業(yè)監(jiān)管及技術(shù)支持體系還不強。少數(shù)地方存在種子管理機構(gòu)不明確，職責(zé)不清，隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)費不足，設(shè)施條件簡陋，監(jiān)管手段落后，執(zhí)法弱化的現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全帶來隱患，也對我們嚴格履行種業(yè)監(jiān)管職責(zé)產(chǎn)生不利影響。

上述短板弱項，是推進當前及今后一段時期全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的著力點和努力方向。下一步，要重點抓好以下5個方面的工作。

(一)進一步強化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。

持續(xù)開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集行動，重點加強珍惜、特有與地方特色品種資源收集與評估，對瀕危資源實施搶救性收集保護，做到應(yīng)保盡保，確保資源不喪失。

一是積極做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定和資源登記工作。要按照有關(guān)實施方案的要求，組織做好國家級和省級農(nóng)作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護單位確定和資源登記工作，確保在月底前完成，以后每年9月底前要完成此項工作。近期，種業(yè)管理處要每天開展調(diào)度，對重視程度不夠、工作不力的通報到位。

二是全面完成農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動任務(wù)。特別是今年有農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動任務(wù)的市，要根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院共同印發(fā)的《**省第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動2022年實施方案》，按照工作任務(wù)和時間節(jié)點，完成相關(guān)工作。

三是做好《國家畜禽遺傳資源目錄》《國家畜禽遺傳資源品種名錄》貫徹實施工作。4月29日，《國家畜禽遺傳資源目錄》《國家畜禽遺傳資源品種名錄》公布，為規(guī)范畜禽種業(yè)管理提供了政策依據(jù)。各地要進一步全面摸清當?shù)氐牧腥搿赌夸洝泛汀睹洝返钠贩N分布、種群規(guī)模、生產(chǎn)性能、經(jīng)營主體等情況，為畜禽種業(yè)規(guī)范管理、分類指導(dǎo)、精準施策打牢基礎(chǔ)。要主動與林業(yè)部門做好銜接，建立工作協(xié)調(diào)機制，制定工作方案，做好相關(guān)證件撤回注銷和檔案資料移交等銜接工作，確保特種畜禽管理不缺位、不斷檔。年底前，各地要向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反饋交接結(jié)果。

(二)進一步強化良種創(chuàng)新能力提升。

一是深入推進良種聯(lián)合攻關(guān)。繼續(xù)組織水稻、小麥等作物和肉雞、瘦肉型豬良種聯(lián)合攻關(guān)。明年，我們將啟動石斛、西甜瓜的良種聯(lián)合攻關(guān)，各地要積極支持轄區(qū)內(nèi)科研單位和種業(yè)企業(yè)參與攻關(guān)活動。今后，我們還將根據(jù)科研機構(gòu)實力和工作進展情況，啟動其他特色品種或主導(dǎo)品種的聯(lián)合攻關(guān)。

二是強化南繁科研基地建設(shè)。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的建設(shè)思路進行謀劃，完善設(shè)施，完善功能。按照“分年度建設(shè)南繁基地”的原則，統(tǒng)籌田間工程、生活配套服務(wù)工程、信息安防工程建設(shè)，充分發(fā)揮南繁育種“加速器”作用。種子管理總站要積極引導(dǎo)支持入駐的科研單位和種子企業(yè)積極加強基地建設(shè)，實行動態(tài)管理，盡快發(fā)揮效益。同時，要積極爭取擴大南繁基地規(guī)模，更好地發(fā)揮基地作用。

(三)進一步強化良種保障供應(yīng)工作。

一是推廣優(yōu)良品種。要準確把握國際國內(nèi)“雙循環(huán)”的新形勢新要求，主動占領(lǐng)良種這個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前端，堅持不懈將我省優(yōu)良品種融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈之中。要主動融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局，積極圍繞長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地建設(shè)、以水稻小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工“五個一”工程，生產(chǎn)適合的品種，保障供應(yīng)。大力開展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗性強、綜合性狀優(yōu)良品種展示示范，做好品種跟蹤評價與良種推介工作。對有嚴重缺陷的品種，及時啟動撤銷審定(登記)程序。建立健全畜禽良種繁育體系，實施遺傳改良計劃，加大良種繁育推廣力度，提升良種覆蓋率。

二是打造優(yōu)勢基地。要深入推動13個區(qū)域性良種繁育基地落實《**省區(qū)域性良種繁育基地發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)建設(shè)要求，鼓勵各地爭取國家種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目支持，全面提升基地“四化”生產(chǎn)水平，引導(dǎo)基地集聚發(fā)展。皖北特別是亳州、宿州等地要圍繞小麥、大豆，皖南要圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)集群開展國家種業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報創(chuàng)建，**要重點扶持廬江郭河種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要繼續(xù)支持國家良種擴繁推廣基地建設(shè)，改善種公畜站基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴大優(yōu)質(zhì)種群規(guī)模。

三是落實種子儲備工作。繼續(xù)組織實施好國家和省級救災(zāi)備荒種子儲備項目，落實儲備任務(wù)，加強儲備監(jiān)管，強化用種需求調(diào)度，確保災(zāi)年用種需要。有國儲救災(zāi)備荒種子企業(yè)的市，要認真開展救災(zāi)備荒種子核查，堅決杜絕簡單轉(zhuǎn)報企業(yè)報告的現(xiàn)象，并于12月15日前上報核查結(jié)果;同時，各地要同步對省儲救災(zāi)備荒種子企業(yè)開展核查，并于明年元月底前上報核查結(jié)果。種業(yè)管理處也將適時開展抽查，對工作不力的進行通報，對出現(xiàn)數(shù)量不符、品種不符的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。有條件的市、縣，可根據(jù)自身種植結(jié)構(gòu)，建立地方儲備制度。

(四)進一步強化種業(yè)市場監(jiān)管。

一要厘清工作職責(zé)。各地要對照省里做法，認真學(xué)習(xí)經(jīng)驗，進一步明確種業(yè)行政管理、技術(shù)推廣、市場監(jiān)管和執(zhí)法、畜禽良種監(jiān)管等職責(zé)。

二是嚴格日常檢查。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，圍繞重點時段、重點企業(yè)、重點市場，認真制定監(jiān)管方案，細化各階段工作任務(wù)，嚴格按照“雙隨機、一公開”要求，組織開展春秋季種子市場、種子生產(chǎn)基地和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等檢查，注重既要抓市場生產(chǎn)經(jīng)營主體，又要強化種子生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售全過程監(jiān)管，更要從嚴規(guī)范種子標簽真實性、品種合法性等各個細節(jié)，將種業(yè)市場監(jiān)管覆蓋到每個角落、每個環(huán)節(jié)，維護市場秩序。既要抓住重點作物、主導(dǎo)品種、重點區(qū)域，又要抓材料審查和現(xiàn)場審核，將監(jiān)管延伸到種子、種苗、仔畜、雛禽等生產(chǎn)、銷售全過程，確保農(nóng)業(yè)用種安全。

三是嚴肅執(zhí)法行為。各地要厘清日常監(jiān)管和執(zhí)法行為之間的關(guān)系，建立種子市場日常監(jiān)管和種子執(zhí)法的協(xié)調(diào)機制。要建立健全多部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，針對涉及兩個以上省轄市的種子案件，以案件發(fā)生地來牽頭辦理案件。要嚴格依照法律法規(guī)，及時辦理上級部門轉(zhuǎn)辦案件，合理施用處罰條款，嚴厲打擊制售假劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，強化植物新品種權(quán)保護。特別是要主動出擊、重點打擊制假售假等危害性大的違法行為。要依法依規(guī)處理好種業(yè)突發(fā)事件和各渠道信訪舉報，維護各方權(quán)益，化解社會矛盾。要強化行政問責(zé)，堅決杜絕不作為、亂作為等現(xiàn)象。要強化執(zhí)法人員教育管理，堅持文明執(zhí)法，堅決防止出現(xiàn)廉政問題。

四是加強執(zhí)法技術(shù)支撐。健全種子質(zhì)量檢測體系，加大種子質(zhì)量抽檢力度，全面推進審定、登記及特色作物品種常規(guī)檢測和品種真實性、轉(zhuǎn)基因成分檢測，推動種子質(zhì)量認證工作，探索質(zhì)量過程控制新模式，為執(zhí)法活動提供強力支撐。積極探索種畜禽和蠶桑種市場監(jiān)管新模式，進一步推進種畜禽和蠶桑種質(zhì)量檢查。

五是推進執(zhí)法結(jié)果應(yīng)用。各地要在依法依規(guī)的前提下，積極開展探索，對有嚴重違法犯罪行為、拒不執(zhí)行處罰決定以及連續(xù)多次違法犯罪等生產(chǎn)經(jīng)營主體，建立定期通報制度，并在政府采購、招標投標、扶持項目、資質(zhì)申報和認定等活動中作出相應(yīng)合規(guī)合理的限制。

(五)進一步強化種業(yè)隊伍建設(shè)和相關(guān)管理工作。

一是加強隊伍建設(shè)。各地要進一步厘清種業(yè)管理職責(zé)，明確管理部門，充實種業(yè)管理人才隊伍，加強種業(yè)法律法規(guī)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，提升種業(yè)管理水平。要落實全面從嚴治黨要求，扎緊制度“籠子”，樹牢風(fēng)清氣正、尚德敬業(yè)的良好風(fēng)氣，凝聚發(fā)展“正能量”。

二是加強項目管理。要高質(zhì)量實施“十四五”種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批種業(yè)儲備項目。要按照項目管理權(quán)限，督促項目建設(shè)單位加快建設(shè)進度，按時更新進度信息，并及時組織項目驗收和績效評價工作。要強化省級專項資金監(jiān)管，對資金使用不規(guī)范、管理不嚴格、任務(wù)落實不到位的，要及時組織整改，發(fā)揮投資效益。

三是加強信息報送和宣傳。目前，我省種業(yè)宣傳工作還未能完全反映出種業(yè)工作所取得的成效。各地要根據(jù)廳統(tǒng)一部署，及時總結(jié)上報種業(yè)工作的好經(jīng)驗、好做法。及時完成相關(guān)統(tǒng)計信息上報工作。要充分利用各類新聞媒體，宣傳種業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)、重要政策、重大活動，交流經(jīng)驗做法，營造種業(yè)發(fā)展良好氛圍。種業(yè)管理處要及時轉(zhuǎn)發(fā)**等地的特色做法，引導(dǎo)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。

四是加大政策支持?，F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，離不開必要的政策投入。近年來，省級層面出臺多個政策，爭取了部分資金，支持種業(yè)發(fā)展。各地也要結(jié)合實際，在種質(zhì)資源保護利用、優(yōu)良品種選育推廣、優(yōu)勢基地建設(shè)以及企業(yè)發(fā)展等方面爭取優(yōu)惠政策和資金支持，進一步補齊短板。要按照“親”“清”二字要求，既為種業(yè)企業(yè)做好熱情周到服務(wù)，更要嚴守各項紀律要求。

同志們，上述五項工作，既是破解目前種業(yè)發(fā)展存在問題的需要，也是我省現(xiàn)代種業(yè)未來發(fā)展的潛力和空間，同時也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部延伸績效管理和省政府目標考核既定事項。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門一定要強化責(zé)任擔(dān)當意識，拿出高標準、實舉措，堅持以釘釘子精神，久久為功，善作善成，為種業(yè)強省建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化獻上一份種業(yè)人的精彩答卷。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作方案 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容篇五

黨的百年歷史，氣壯山河、波瀾壯闊；習(xí)近平總書記“七一”重要講話，高屋建瓴、博大精深。作為“三農(nóng)”干部，學(xué)習(xí)百年黨史和重要講話，關(guān)鍵在于賡續(xù)紅色血脈，汲取歷史智慧，奮力追趕超越。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長座談會上的講話。

同志們：

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神的關(guān)鍵時期，在省委九次全會剛剛勝利閉幕之際，我們以“學(xué)黨史、辦實事、興產(chǎn)業(yè)、促增收”為主題，在xx召開全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長座談會，目的就是進一步學(xué)習(xí)感悟黨的百年歷史，學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，落實省委九次全會部署，扎實做好“三農(nóng)”工作，切實為群眾辦實事解難題；就是用全產(chǎn)業(yè)鏈理念謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以系統(tǒng)化思維推動工作落實，鞏固脫貧成果，做好有效銜接，推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)民增收。

這次會議在xx召開，主要有三方面考慮。一是xx是一片紅色的熱土，上世紀30年代，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等老一輩革命家在這里創(chuàng)建了陜甘邊照金革命根據(jù)地，為中國革命做出了重要貢獻。在這里，我們能更加直觀地體悟黨的百年歷史，更加自覺地學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，更加深刻地感受偉大建黨精神，賡續(xù)紅色血脈，汲取奮進力量，推動全省“三農(nóng)”工作奮勇向前。二是xx立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向小而特、小而優(yōu)、小而美發(fā)展，打造出蘋果、大櫻桃、草莓、中藥材等一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。三是xx在全省率先實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快探索全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新路子。上午我們觀摩了5個現(xiàn)場，陜果智能冷鏈項目，全產(chǎn)業(yè)鏈布局，設(shè)施源頭抓創(chuàng)新；耀州青砧蘋果示范園，打通技術(shù)難點，成果轉(zhuǎn)化有效益；王益秸稈綜合利用項目，立足綠色發(fā)展，變廢為寶提價值；海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，搭建平臺聚要素，集群發(fā)展延鏈條；耀州區(qū)王家砭村，集體經(jīng)濟大發(fā)展，鄉(xiāng)土文化樹樣板。5個點有特色、有亮點，有成效、有啟發(fā)，希望大家認真學(xué)習(xí)、充分借鑒。

剛才，4家企業(yè)代表就農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展培育提出了十分中肯的意見建議；各位局長介紹了有關(guān)工作情況、提出了下半年的工作思路，講得都很好、很全面，特別是聽到各地糧食生產(chǎn)等重點任務(wù)落實有力、產(chǎn)業(yè)集群等重點項目加快實施、鄉(xiāng)村建設(shè)等牽頭職能統(tǒng)籌推進，讓人倍感振奮；6位副廳長圍繞上半年工作總結(jié)和下半年任務(wù)安排，形成了會議材料，大家要結(jié)合實際，認真抓好落實。

這半年以來，在大家的共同努力下，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有進，鄉(xiāng)村振興邁出穩(wěn)健步伐，農(nóng)民收入保持較快增長，各地工作亮點紛呈，夏糧生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量達470.6萬噸、為歷史第二高，畝產(chǎn)達284公斤、創(chuàng)歷史新高；產(chǎn)業(yè)融合加快推進，新創(chuàng)建2個國家產(chǎn)業(yè)集群、1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、13個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和10個國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌實施，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到71.3%；農(nóng)村改革持續(xù)深化，73.2%的村集體經(jīng)濟有了收益；上半年農(nóng)民收入7448元，增速快于城鎮(zhèn)5.3個百分點，劉國中書記在省委全會上講到，這是上半年工作最大的亮點。這些，都為“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村開好局起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。在此，我代表省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向大家表示誠摯的感謝。下面，我講三點意見。

一、學(xué)習(xí)百年黨史，堅定全面推進鄉(xiāng)村振興的信心和決心

黨的百年歷史，氣壯山河、波瀾壯闊；習(xí)近平總書記“七一”重要講話，高屋建瓴、博大精深。作為“三農(nóng)”干部，學(xué)習(xí)百年黨史和重要講話，關(guān)鍵在于賡續(xù)紅色血脈，汲取歷史智慧，奮力追趕超越。

（一）學(xué)習(xí)百年黨史和重要講話，我們更要認知肩負的重任。我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題。黨從成立之日起，就充分認識到中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命；改革開放以來，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先拉開農(nóng)村改革大幕，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村全面進步；2006年起全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民群眾告別了2600多年的皇糧國稅，黨中央站在頂層設(shè)計的高度，考慮農(nóng)民權(quán)益、減輕農(nóng)民負擔(dān)、促進農(nóng)民增收；黨的十八大以來，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。百年黨史啟示我們，什么時候“三農(nóng)”問題得到重視、解決得好，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢就好；反之，經(jīng)濟社會大局就會受影響。進入新發(fā)展階段，“三農(nóng)”保供固安全、振興暢循環(huán)的基礎(chǔ)支撐作用更加凸顯、“壓艙石”的戰(zhàn)略地位更加重要。知史明理、知史擔(dān)責(zé)，我們要從百年黨史中汲取智慧和力量，強化使命和擔(dān)當，深刻認識“三農(nóng)”工作的極端重要性，深刻認知身為“三農(nóng)”干部肩上的責(zé)任和壓力，理解透“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略地位，落實好保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

（二）學(xué)習(xí)百年黨史和重要講話，我們更要堅守為民的初心。百年黨史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。大革命失敗后，30多萬犧牲的革命者中大部分是跟隨我們黨鬧革命的人民群眾；紅軍時期，人民群眾就是黨和人民軍隊的銅墻鐵壁；抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨廣泛發(fā)動群眾，使日本侵略者陷入了人民戰(zhàn)爭的汪洋大海；淮海戰(zhàn)役勝利，是靠老百姓用小車推出來的；渡江戰(zhàn)役勝利，是靠老百姓用小船劃出來的；社會主義革命和建設(shè)的成就，是人民群眾干出來的；改革開放的歷史偉劇，是億萬人民群眾主演的。百年黨史，深刻回答了“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，也充分證明了“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”?！叭r(nóng)”工作聯(lián)系農(nóng)民最緊密，“三農(nóng)”干部服務(wù)群眾最直接，我們要把屁股端端地坐在老百姓這一面，站穩(wěn)人民立場，常思百姓冷暖，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決農(nóng)民群眾“急難愁盼”問題，甘當“三農(nóng)”改革發(fā)展的孺子牛、拓荒牛、老黃牛，奮力答好鄉(xiāng)村振興的時代答卷。

（三）學(xué)習(xí)百年黨史和重要講話，我們更要校準前進的方向。百年黨史，不僅鐫刻著奮斗的輝煌，更加昭示著未來的方向。進入新發(fā)展階段，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這種矛盾在“三農(nóng)”領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。中央提出，到2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀中葉要建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)這一宏偉目標，最大的短板是“三農(nóng)”，最大的潛力也在“三農(nóng)”。當前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)弱、農(nóng)村條件差、農(nóng)民收入低，已經(jīng)成為擺在我們面前最大的一道坎。這道坎，咬牙吃勁跨過去，就一片通途、行穩(wěn)致遠；搖擺松勁掉了隊，則會深陷泥潭、難以趕超。我們要在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，對標宏偉藍圖，適應(yīng)形勢變化，保持足夠的歷史耐心，保持趕考的歷史擔(dān)當，堅定前進的信心決心，堅定不移走鄉(xiāng)村全面振興之路，堅持“十四五”全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“一二三四”總體思路不動搖，因時因勢調(diào)整工作重心，進一步找準工作的切入點、著力點和突破點。要聚焦縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要支撐，縣域經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場。縣域經(jīng)濟要發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村必追趕。要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進，走產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)承載、改革驅(qū)動、城鄉(xiāng)融合之路，以鄉(xiāng)村振興助推縣域經(jīng)濟全面發(fā)展。要聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。要實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展培育，以“鏈長制”為抓手，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶，推進延鏈、補鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、從抓環(huán)節(jié)到抓體系轉(zhuǎn)變，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力產(chǎn)業(yè)支撐。要聚焦促進農(nóng)民增收。促進農(nóng)民增收是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要落實《促進城鄉(xiāng)居民增收十條措施》，發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)營性收入，深化農(nóng)村改革增加財產(chǎn)性收益，促進充分就業(yè)增加工資性收入，完善城鄉(xiāng)一體化政策體系增加轉(zhuǎn)移性收入，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

二、緊盯年度目標，切實抓好下半年各項重點工作

這次會上，我們圍繞年度目標責(zé)任，結(jié)合年初向各市印送的重點任務(wù)清單，梳理形成了重點工作進展通報?，F(xiàn)在已到7月下旬，年初確定的10項重點任務(wù)，一些還沒有打開局面，一些問題還沒有破題，一些項目推進還不理想，大家一定要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，堅定信心，卯足干勁，再加壓力、再添措施，補短板、強弱項，確保年度重點任務(wù)如期高質(zhì)量完成。在各位廳領(lǐng)導(dǎo)就分管領(lǐng)域書面安排部署的基礎(chǔ)上，我再強調(diào)七個方面重點工作。

第一，在鞏固銜接上下功夫，確保平穩(wěn)過渡。各地要提高站位、主動入位、步調(diào)一致、積極擔(dān)責(zé)，既在“鞏固”上出實招，又在“振興”上見真章，全面做好有效銜接。一要加快職能調(diào)整，做好工作銜接。對標國家意見，落實省委要求，按照“農(nóng)辦牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興部門具體實施”的定位，省上正在加緊對接落實，把農(nóng)村社會事業(yè)、鄉(xiāng)村治理與產(chǎn)業(yè)幫扶任務(wù)進行部門間的對調(diào)調(diào)整。各地要對標要求、參照分工，有序做好任務(wù)調(diào)整和工作銜接，確保責(zé)任不落空、工作不斷檔、事情不耽誤。在工作還未交接時段，有些任務(wù)必須共同上手去抓，比如農(nóng)村廁所革命。二要履行主責(zé)主業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)幫扶。要嚴格落實“四個不摘”要求，牽頭實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動，分類推進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對11個國家重點幫扶縣，在項目安排、資源投放上優(yōu)先保障，政策支持上不斷傾斜；對15個省級重點幫扶縣，統(tǒng)籌行業(yè)資源，加強跟蹤指導(dǎo)；對其他脫貧縣要持續(xù)關(guān)注、一并支持、一體幫扶；對非脫貧縣要積極探索拓展措施，同步推進鄉(xiāng)村振興。三要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進鄉(xiāng)村建設(shè)。遵循城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，按照鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)年的要求，列出縣城、重點鎮(zhèn)、中心村建設(shè)優(yōu)先序，先規(guī)劃后建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，扎實推進廁所革命，完善縣鄉(xiāng)村三級生活垃圾收運處置設(shè)施和服務(wù)體系，推進農(nóng)村污水治理，持續(xù)開展村莊清潔行動。按照省委全會上一德省長的講話要求，今年要全力打造100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建200個省級美麗宜居示范村、建設(shè)改造2000戶宜居型示范農(nóng)房。同時，要協(xié)調(diào)推動水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸，解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等群眾反映的急難愁盼問題。

第二，在組織方式上抓創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。在實施“兩藏”戰(zhàn)略、推行“一穩(wěn)三提”的同時，下半年要重點抓嚴格整治撂荒地、推進技術(shù)集成化、提高生產(chǎn)組織化。一是全力整治撂荒耕地，上半年，我們集中開展撂荒地整治，挖掘種植潛力，推動全省撂荒地減少了近三分之二，目前剩下的大多集中在地處偏遠、質(zhì)量較差的一般農(nóng)田。下半年特別是秋播期間，各地要緊緊圍繞防止耕地“非糧化”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法作用，持續(xù)開展撂荒地專項整治，推行政策性約束、引導(dǎo)性補助相結(jié)合，加快研究非優(yōu)生區(qū)經(jīng)濟作物退出機制，定期排查摸底、建立工作臺賬，落實惠農(nóng)政策、強化激勵效應(yīng)，堅持因田定業(yè)、提高復(fù)種指數(shù)，下功夫消滅撂荒地。二是全面推開集成技術(shù)，去年全省推廣小麥寬幅溝播129萬畝，畝均增產(chǎn)50公斤，帶動全省小麥單產(chǎn)提高了近5公斤。下半年，要立足“農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、良種良法融合”，把小麥寬幅溝播作為核心主推技術(shù)，緊抓新一輪農(nóng)機購置補貼政策機遇，全面完成300萬畝的推廣任務(wù)，強化“噸半田”集成技術(shù)攻關(guān)，不斷提高糧食單產(chǎn)水平。三是加快創(chuàng)新組織方式，在落實糧食安全黨政同責(zé)的同時，堅持向組織方式要活力、向規(guī)模經(jīng)營要效益，發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織作用，聯(lián)合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，將撂荒地、綹綹地和低效經(jīng)濟作物用地先流轉(zhuǎn)或托管，再有序改造提升，發(fā)展規(guī)模化種植，提高種糧效益。我們算過一筆賬，以行政村為單元，一個村搞一個糧食種植合作社或農(nóng)機合作社，把農(nóng)民不愿意種的耕地集中起來、全程托管，如果能達到1000畝以上的規(guī)模，每畝能掙150塊錢，一料就是15萬，既解決了沒人種糧、種糧不見效的問題，又解決了發(fā)展集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的問題，可以說是事半功倍。省上正在研究具體方案，各地要積極探索、大膽示范，統(tǒng)籌整合高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護提升、深耕補貼等項目，努力打造糧食生產(chǎn)現(xiàn)代組織化方式、高效種植模式的xx樣板。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在組織開展“奮戰(zhàn)100天抗災(zāi)奪秋糧豐收”行動，各地要按照有關(guān)要求，全力抓好措施落實，千方百計奪取秋糧和全年糧食豐收。

第三，在“兩個要害”上再發(fā)力，筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。種子和耕地是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，務(wù)必在保護、開發(fā)、利用上出實招、做實功。一方面，推動高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、數(shù)量“雙提升”。當前，去年的項目完成率仍有14個縣區(qū)低于25%，今年的項目還有2個市沒有下達計劃，再加上已建項目中，一部分縣區(qū)與2018年之前的區(qū)域重合，全面、如期完成建設(shè)任務(wù)的壓力不小。下半年，我們要立足質(zhì)量、數(shù)量“雙提升”，對過去兩年的已建項目，集中核查、上圖入庫，實現(xiàn)“一張圖”“一張表”“一張網(wǎng)”信息化管理。對歷年已建成的高標準農(nóng)田，運用地理信息技術(shù)和衛(wèi)星遙感手段，開展一輪質(zhì)量評價，11月底前全面摸清現(xiàn)狀，進而推動綜合施策、逐年提升。對今年的290萬畝新建任務(wù)，總結(jié)推廣7種分區(qū)域、標準化建設(shè)模式，發(fā)揮大企業(yè)優(yōu)勢開展先建后補，打造集中連片示范樣板，確保建一塊、成一塊、用一塊，確保新建面積全部用于種糧、做到“良田糧用”。一方面，推動構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系。重點是抓好種質(zhì)資源普查、知識產(chǎn)權(quán)保護和種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。要按照“三年全面完成”的要求和步驟，加強農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)3類種質(zhì)資源普查、鑒定和收集。組織開展“種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管年”活動和種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治行動，從嚴查處侵犯品種權(quán)、制售假劣種子、套牌侵權(quán)行為，依法打擊盜取親本、搶購套購等侵權(quán)案件，調(diào)動研發(fā)創(chuàng)新的積極性。依托xx示范區(qū)建設(shè)區(qū)域種業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)揮西農(nóng)大和先正達等平臺優(yōu)勢，組建院士工作站，設(shè)立專家工作室，建設(shè)重點實驗室，開展種源關(guān)鍵、核心、前沿技術(shù)攻關(guān)。打造榆林玉米、寶雞和渭南小麥良種繁育基地，創(chuàng)建漢中國家級油菜制種育種基地，建設(shè)臨潼番茄制種產(chǎn)業(yè)園，建好xx南繁基地，增強良種供應(yīng)能力。特別要支持企業(yè)兼并重組，推進資本、技術(shù)、人才等要素向重點優(yōu)勢企業(yè)聚集，楊凌和xx糧農(nóng)集團要共同做好秦寶肉牛繁育基地建設(shè)，盡快實現(xiàn)國家級“育繁推一體化”企業(yè)零的突破。

第四，在全產(chǎn)業(yè)鏈上促融合，推進產(chǎn)業(yè)振興。近期，部里出臺了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見，我們以“3+x”特色產(chǎn)業(yè)為重點，以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為抓手，以“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)”為方向，研究形成了我省《實施方案》，在“十四五”期間發(fā)展一批全產(chǎn)業(yè)鏈超千億元的重點鏈，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈超百億元的典型縣，培養(yǎng)一批年產(chǎn)值超百億元的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。一是培育“鏈主”企業(yè)。緊盯龍頭企業(yè)抓培育，實施分類指導(dǎo)、精準施策，做強一批“領(lǐng)軍”型龍頭企業(yè)，壯大一批“成長”型龍頭企業(yè)，培植一批創(chuàng)新型“小巨人”和“單打冠軍”。對群眾參與度高、聯(lián)結(jié)緊密、收益穩(wěn)定的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，優(yōu)先納入重點產(chǎn)業(yè)鏈，參與全產(chǎn)業(yè)開發(fā)，讓農(nóng)民能夠更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈收益。二是打造融合載體。把園區(qū)、集群作為全產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要載體，持續(xù)開展國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級聯(lián)創(chuàng)”，集中抓好4個國家產(chǎn)業(yè)集群、6個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10個由國家發(fā)改委批復(fù)的國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、x個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、x個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建以強鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、園區(qū)為引擎、集群為骨干，點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。三是培育“鏈長”團隊。聚力推進“六個一”創(chuàng)建機制，突出糧食、蘋果等10個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照一個產(chǎn)業(yè)鏈“一位廳級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭處室、一個工作方案、一個技術(shù)團隊、一套支持政策、一個工作專班”模式，選優(yōu)配強“鏈長”團隊，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”?！秾嵤┓桨浮氛接“l(fā)后，各地要推動各類資源要素向全產(chǎn)業(yè)鏈聚集，齊心協(xié)力打造全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。

第五，在市場營銷上早謀劃，促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是家庭經(jīng)營的大頭所在，家庭經(jīng)營是農(nóng)民收入的重要組成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好不好、收益穩(wěn)不穩(wěn)，直接決定著農(nóng)民收入高不高。下半年是農(nóng)業(yè)的豐收季，也是農(nóng)產(chǎn)品的集中銷售期。當前，豬肉、果品等重要農(nóng)產(chǎn)品市場價格持續(xù)回落，生豬價格跌至盈虧平衡點以下，目前，每出欄一頭育肥豬大體虧損x元；蘋果價格高開低走，近日省果業(yè)中心在部分果業(yè)大縣及龍頭企業(yè)作了調(diào)研，一些收儲企業(yè)虧損面高達80%以上，影響今秋企業(yè)收儲和群眾投產(chǎn)積極性，加之今年氣候條件總體有利，果品增產(chǎn)勢頭明顯，一大批規(guī)?；B(yǎng)殖項目陸續(xù)投產(chǎn)，畜牧產(chǎn)品增量較大，疫情導(dǎo)致國際貿(mào)易受阻，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、穩(wěn)定收入預(yù)期的難度不小。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持一手抓生產(chǎn)端，一手抓市場端，未雨綢繆，研判市場，科學(xué)應(yīng)對，重點在金融支持、物流、銷售三個環(huán)節(jié)早謀劃、早對接。一是爭取金融支持，要主動對接財政和金融機構(gòu)，創(chuàng)造條件恢復(fù)龍頭企業(yè)貸款貼息政策，聯(lián)合農(nóng)擔(dān)公司提高重點企業(yè)信貸擔(dān)保額度，推動金融監(jiān)管部門出臺按期付息、展期還本政策，引導(dǎo)銀行開發(fā)倉單質(zhì)押、庫存貸等金融產(chǎn)品，提高抵押物貸款比率，推廣“保險+期貨”模式，破解企業(yè)融資難題，化解市場經(jīng)營風(fēng)險。二是做強加工物流，加快提升蘋果、獼猴桃后整理水平，推動生豬、肉牛肉羊精細化屠宰加工，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目建設(shè)，在地頭布點、在集散地建庫、在中心區(qū)布倉、在大市場建場，打通最后一公里，實現(xiàn)減損增效。三是加大市場營銷，要持續(xù)做強優(yōu)勢品牌，搶占北京、上海、廣州等高端消費市場；用好蘇陜協(xié)作、陜粵合作等重大平臺，擴大陜粵農(nóng)產(chǎn)品結(jié)對縣之間的精準營銷，在目前10對結(jié)對縣的基礎(chǔ)上再擴大結(jié)對數(shù)量、再深化合作領(lǐng)域；依托農(nóng)高會、農(nóng)民豐收節(jié)等展會節(jié)會，開展專場推介，做大采購訂單，拓展銷售渠道，推進產(chǎn)銷銜接。要加強市場動態(tài)研判和信息收集，特別是豬肉收儲情況要及時報告當?shù)攸h委和政府。同時，要主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，切實發(fā)揮上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地優(yōu)勢，研究制定農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略框架，推動“陜牌”農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步擴大出口，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，拉動農(nóng)產(chǎn)品銷售。

第六，在深化改革上求突破，激發(fā)農(nóng)村活力。堅持試點先行、示范引領(lǐng)、穩(wěn)慎推進，向改革要動力，以改革促發(fā)展，扎實做好深化農(nóng)村改革這篇大文章。一要抓試點、探路子，規(guī)范宅基地管理。宅基地改革涉及農(nóng)民切身利益，情況十分復(fù)雜，群眾非常敏感，部里初步梳理出9大類40多種問題，需要逐個研判、分類指導(dǎo)。要主動履職，配合自然資源部門做好宅基地確權(quán)登記頒證，盡快推動數(shù)據(jù)交接，創(chuàng)造條件開展底數(shù)摸排，扎實做好基礎(chǔ)工作。要指導(dǎo)4個宅基地制度改革試點縣、12個閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點縣，按照批復(fù)方案，分類規(guī)范推進，為下一步全面鋪開探索路子、摸索經(jīng)驗。二要抓示范、推模式，深化“三變”改革。近年來，各地在推進“三變”改革、壯大集體經(jīng)濟上，打造了一批因地制宜、各有側(cè)重、特色鮮明的“三變”路徑，總結(jié)出趙家峁“三變”破“三空”、袁家村“一體三化”、和平村黨建引領(lǐng)新業(yè)態(tài)等成功范例，推動農(nóng)村改革系統(tǒng)集成，加快農(nóng)村資源資產(chǎn)盤活，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟。下半年全省要繼續(xù)組織召開“三變”改革現(xiàn)場觀摩會，重點就是學(xué)范例、推模式，全面推開“三變”改革，引導(dǎo)各地探索適合自己的發(fā)展路徑。三要防風(fēng)險、守底線，堅持穩(wěn)慎推進?！胺€(wěn)”，就是改革范圍不能隨意擴大、內(nèi)容不能隨意擴項。目前正在推進的各類改革試點，要嚴格按照批復(fù)方案進行，不能隨意擴大試點范圍和改革事項?！吧鳌?，就是要守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，確保改革行穩(wěn)致遠。

第七，在旱作節(jié)水上重集成，推動綠色發(fā)展。近期，省委提出大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的要求，這是落實總書記重要指示精神的xx方案，是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是從水資源保護的戰(zhàn)略高度作出的長遠謀劃，是干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)路徑。據(jù)測算，我省可用水資源92億方，農(nóng)業(yè)用水量x億方，占用水總量的近六成，農(nóng)業(yè)用水中耕地灌溉用水占絕大部分，灌溉方式以大水漫灌為主，高效節(jié)水灌溉占比嚴重不足。全省耕地有2/3是旱地，主要分布在渭北、陜北地區(qū)，是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重點區(qū)域。在當前水資源十分緊缺、地下水實行嚴格管控的新形勢下，大力推廣發(fā)展旱作節(jié)水技術(shù)，成為推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。陜北一些地方，通過膜下滴灌、集雨補灌等技術(shù)種植玉米和馬鈴薯，高效收集利用“救命水”發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，最大程度提高了水資源利用率，節(jié)約用水60%以上，推動了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。各地要牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持以水定產(chǎn)、節(jié)水優(yōu)先原則，圍繞口糧安全及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，突出雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大示范推廣，陜北和渭北地區(qū)以“軟體水窖+節(jié)水補灌”為主，提高自然降水利用率；關(guān)中地區(qū)以“渠井雙保險”為主，改大水漫灌為末端渠系精準灌溉；陜南地區(qū)也要探索節(jié)水路徑，重點推廣“小高抽+移動式節(jié)水灌溉”模式，下功夫推進旱作節(jié)水技術(shù)應(yīng)用普及，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出新的貢獻。

三、立足為民辦事，持續(xù)推進行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

學(xué)習(xí)百年黨史，最終落腳點就是“我為群眾辦實事”，落腳到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，衡量標準就是“三農(nóng)”工作抓得好不好、為民辦事辦得實不實。立足新階段，面對新任務(wù)，要把“三農(nóng)”工作做好、把農(nóng)民的事情辦實，就要努力在“四個轉(zhuǎn)變”上下功夫，以真抓實干、實績實效增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一要轉(zhuǎn)變觀念，更加重視基層、打牢基礎(chǔ)。到廳里工作這8個多月時間，工作越往深走，越感覺基礎(chǔ)不扎實、底子不清楚。比如高標準農(nóng)田，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門剛接手時說有1900多萬畝，我們抓了兩年，現(xiàn)在上圖入庫后，總量反倒少了；比如撂荒地，去年年底調(diào)度有近300萬畝，這次調(diào)度只剩下60多萬畝，減少的撂荒地都種了啥，說不清、對不上；比如經(jīng)濟運行分析，與統(tǒng)計局、農(nóng)調(diào)隊數(shù)據(jù)共享打不通，自己的統(tǒng)計體系又不完善，分析靠預(yù)估，往往結(jié)果有很大差距，等等。這些問題值得我們集體反思、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌解決，更需要我們站在為民辦事、科學(xué)決策的角度高度重視，防止決策拍腦袋、工作靠臆斷。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務(wù)必要樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，系統(tǒng)構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)度體系，建立與統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)共建共享機制，力爭把更多的核心數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計體系，推進行業(yè)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)并軌，全面摸清行業(yè)家底，精準掌握發(fā)展態(tài)勢，為各項工作任務(wù)落實落細打牢基礎(chǔ)。

二要轉(zhuǎn)變思路，堅持系統(tǒng)思維、整體謀劃。工作方法上要履行統(tǒng)籌推進的職責(zé)，《鄉(xiāng)村振興促進法》明確要求：“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)?！币婪呢?zé)，就要跳出傳統(tǒng)思維抓工作，立足縣域經(jīng)濟促振興，著眼構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作。要用好黨委農(nóng)辦的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、協(xié)調(diào)優(yōu)勢和考核機制，在構(gòu)建鄉(xiāng)村振興強大合力的同時，樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門新形象。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要樹立系統(tǒng)謀劃的理念，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)還不牢固，抵御市場風(fēng)險的能力還不強，二三產(chǎn)業(yè)拓展還不夠，農(nóng)民增收渠道還比較少，特別是受土地、環(huán)保等因素約束，單純依靠一產(chǎn)實現(xiàn)增值增效已經(jīng)面臨瓶頸制約，必須用系統(tǒng)思維謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，讓產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅無縫對接，增強產(chǎn)業(yè)之間的體系性、層次性和完整性，促進生產(chǎn)、流通、分配、消費的動態(tài)循環(huán)，做長產(chǎn)業(yè)鏈條、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民從原料供應(yīng)者向收益共享者轉(zhuǎn)變，讓產(chǎn)業(yè)效益從一產(chǎn)獨支向三產(chǎn)共進拓展。

三要轉(zhuǎn)變抓法，堅持大抓項目、大抓招商。省委省政府去年組織三大片區(qū)重點項目觀摩，今年春節(jié)收假第一天舉辦“凝心聚力開局起步暨重點項目開工會議”，這次省委全會的主題就是“看項目、找差距、比質(zhì)量、促發(fā)展”，樹立了大抓項目、大抓招商的鮮明導(dǎo)向。以項目為抓手推動高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為全省追趕超越最突出、最緊迫的任務(wù)，我們要將抓項目、抓招商作為抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵一招，在謀項目、擴投資、提質(zhì)效上狠下功夫。要突出高質(zhì)量，建好項目庫。聚焦鄉(xiāng)村振興總目標，對標“十四五”總?cè)蝿?wù)，系統(tǒng)謀劃一批高質(zhì)量的項目，建立高質(zhì)量的項目庫，分批實施、分層推介，將規(guī)劃任務(wù)轉(zhuǎn)化成一批在建項目、一批招商項目、一批在庫項目，提高項目資金投放的精準度和有效性。要突出抓招商，實現(xiàn)擴投資。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，調(diào)動各方投入積極性，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，學(xué)習(xí)借鑒先進省份經(jīng)驗，制定招商引資目錄，出臺投資明白書，完善政策支持清單，強化宣傳對接，優(yōu)化營商環(huán)境，下功夫吸引更多社會資本落戶xx。加強政、銀、企合作，探索訂單貸款、產(chǎn)業(yè)鏈貸款等針對性強的金融產(chǎn)品，著力解決“融資難、融資貴”問題。要突出問實效，不斷強監(jiān)管。對撥付滯后、資金趴窩的問題，要定期調(diào)度、適時通報、嚴肅約談；對進展緩慢、久拖不動的項目，要查找原因、倒排工期、加快推進。要將績效目標貫穿預(yù)算編制、項目申報、立項評審、實施管理和績效評價全過程，逐步推動資金安排和政策調(diào)整相掛鉤，全力促進重點項目加快落地見效、早日開花結(jié)果。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于直面矛盾、正視問題。當前，我省“三農(nóng)”發(fā)展存在許多突出問題，也面臨很多矛盾困難。比如剛才我們講的農(nóng)民收入差距較大的問題、項目建設(shè)緩慢的問題、農(nóng)村土地改革的問題、高標準農(nóng)田建設(shè)不規(guī)范的問題、豬肉價格跌破盈虧平衡點的問題、蘋果售價高開低走的問題，等等，暴露出我們工作的基礎(chǔ)還比較差，反映出我們破題的辦法還不夠多，折射出我們的能力還有差距。古人講：“任其職，盡其責(zé)；在其位，謀其政”。面對“三農(nóng)”改革發(fā)展中的突出矛盾和棘手問題，我們一定要有擔(dān)當精神、要有破題意識，敢于正視問題、勇于直面矛盾、善于解決問題，絕不能一“躲”二“推”三“拖”。要敢抓敢管、動真碰硬，把矛盾化解在基層一線；要主動靠前、深入一線，多向基層學(xué)習(xí)、向群眾問計，在解決問題中提升為群眾辦實事的真本領(lǐng)。

同志們，今年是建黨100周年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興開局之年。三秦大地正沐浴著黨的百年榮光，煥發(fā)出勃勃生機；xx農(nóng)業(yè)農(nóng)村乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，展現(xiàn)出光明前景。百年征程波瀾壯闊，為民初心歷久彌堅！站在新的歷史起點，面對群眾急難愁盼，我們要牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，時時刻刻同廣大農(nóng)民想在一起、干在一起，認認真真學(xué)黨史，全心全意辦實事，真抓實干興產(chǎn)業(yè)，持之以恒促增收，奮力譜寫新時代xx農(nóng)業(yè)農(nóng)村追趕超越新篇章！

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作方案 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容篇六

我們要充分認識到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是將貫穿黨的第二個百年奮斗目標的長期任務(wù)。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦在全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會上的發(fā)言稿。

同志們：

每年召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會，既是全省人大農(nóng)委系統(tǒng)一直堅持的一個傳統(tǒng)，也是出于提高認識、相互學(xué)習(xí)、加強聯(lián)動的工作需要。昨天，大家學(xué)習(xí)考察了xx市xx區(qū)的美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目。剛才，xx主任通報了過去一年省人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要情況和新一年的重點工作安排，各市交流了各自工作中的創(chuàng)新亮點和務(wù)實舉措，講得很精要、很精彩，聽了之后很受啟發(fā)。其他市的書面交流材料，也都體現(xiàn)了特色、彰顯了成績，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

此次會議的主要目的是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，認真落實省委關(guān)于貫徹習(xí)近平總書記視察xx重要講話指示精神的部署要求，深刻把握黨中央和省委對于“三農(nóng)”工作的最新決策部署，總結(jié)交流過去一年各地工作亮點和特色經(jīng)驗，研究謀劃今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是大部分市縣人大常委會本屆履職的最后一年。在這樣一個特殊的年份里，我們不僅要總結(jié)好去年的工作，謀劃好今年的安排，更重要的是要銜接好換屆期間的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。特別是要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，系統(tǒng)謀劃立法、監(jiān)督等工作重點。下面，根據(jù)省人大常委會黨組對今年工作的總體安排，就做好全省人大農(nóng)委系統(tǒng)工作，和大家交流三點意見。

一、在學(xué)深悟透上下功夫，始終堅持正確政治方向

習(xí)近平總書記強調(diào)：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國特色社會主義道路前進。作為人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者，要始終把“旗幟鮮明講政治”的政治要求體現(xiàn)在具體行動中，深刻把握“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題”的時代判斷，充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為“重中之重”，對新思想、新理念要學(xué)深悟透；對新要求、新部署要狠抓落實，在人大工作中更多體現(xiàn)出責(zé)任、擔(dān)當和使命。

（一）要學(xué)深悟透堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)新要求。

習(xí)近平總書記強調(diào)：把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局。要提高政治站位，充分認識做好“三農(nóng)”工作對于黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要性，不斷提高政治判斷力，全面深刻地認識到穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，也是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵因素；不斷提高政治領(lǐng)悟力，深刻理解黨中央和省委對于“三農(nóng)”工作的最新部署精神，經(jīng)常對標對表，重點工作和重大事項及時向黨委黨組請示報告，確保方向不偏、靶向精準；不斷提高政治執(zhí)行力，堅持把問題導(dǎo)向貫穿工作始終，敢于直面問題、推動解決問題，堅持依法履責(zé)、依法盡責(zé)，確保知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣地抓好黨委決策部署的貫徹落實、抓好法律法規(guī)的全面有效實施。

（二）要學(xué)深悟透貫徹新發(fā)展理念新要求。

今年1月底，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定職責(zé)，在貫徹落實中完整把握、準確理解、全面落實，抓住“三農(nóng)”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新發(fā)展理念融入到推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的各方面和全過程，切實推動解決影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出問題，切實推動解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。關(guān)鍵還是要找準問題，因地制宜，推進政府及有關(guān)部門出臺有針對性的政策措施，同時，要對政策措施的落地見效情況進行跟蹤監(jiān)督。

（三）要學(xué)深悟透促進全體人民共同富裕新要求。

黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標。當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，實現(xiàn)共同富裕最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在推動鄉(xiāng)村振興中，把“農(nóng)民富裕富足”作為議題選擇的一項重要標準，把滿足人民對美好生活的新期待作為出發(fā)點和落腳點，高度關(guān)注脫貧攻堅成果鞏固拓展、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)保障等重點內(nèi)容。

（四）要學(xué)深悟透堅持系統(tǒng)觀念新要求。

面對百年未有之大變局，黨中央提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是全面、辯證、系統(tǒng)看待我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢而作出的重要決策?！叭r(nóng)”工作也要深度融入到新發(fā)展格局中，堅持系統(tǒng)思維，既要重視糧食安全問題，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，也要大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足國內(nèi)大循環(huán)的市場需求；既要立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也要加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境；既要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，關(guān)注農(nóng)村思想文化建設(shè)，也要積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村有效治理。

（五）要學(xué)深悟透開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程新要求。

今年是建黨100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是一個具有重要意義的節(jié)點之年。我們要充分認識到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是將貫穿黨的第二個百年奮斗目標的長期任務(wù)。為此，要把推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施作為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“重中之重”，保持戰(zhàn)略定力，瞄準階段目標，綜合發(fā)揮高質(zhì)量立法的保障作用、持續(xù)監(jiān)督的促進作用、廣大代表的參與作用，用實際行動將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃變成現(xiàn)實圖景。

（六）要學(xué)深悟透“爭當表率、爭做示范、走在前列”新要求。

在省十三屆人大常委會第十九次會議上，xx書記強調(diào)：人大及其常委會要對標習(xí)近平總書記賦予xx的新定位提升人大工作質(zhì)效，把“爭當表率、爭做示范、走在前列”作為謀劃人大工作的方向指引，始終堅持“為全國發(fā)展探路”的不懈追求，著力打造新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的xx樣板。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要緊扣“走在前列”來謀劃、來推動，按照“走在前列”來衡量、來檢驗，深入思考和謀劃應(yīng)該有什么樣的標準、應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用以及應(yīng)該重點要做些什么，在各地人大工作中要有所創(chuàng)新，在同級人大中要有所作為，全力推動習(xí)近平總書記視察xx重要講話指示精神在人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的深入踐行。

二、在發(fā)揮作用上下功夫，推動各項工作落地見效

去年底，黨中央召開了全面依法治國工作會議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。地方人大及其常委會擔(dān)負著憲法法律賦予的立法、監(jiān)督等職責(zé)，在全面依法治國中發(fā)揮著重要職能作用。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平法治思想，善于運用法治思維和法治方式開展工作，立足法定職責(zé)，增強依法履職的行動自覺。

（一）發(fā)揮立法保障作用。

地方立法主要有三項功能，一是實施性功能：促進國家法律在本地區(qū)的貫徹實施；二是補充性功能：對解決好地區(qū)性問題作出補充規(guī)定；三是探索性功能：一些創(chuàng)制性立法可以為國家立法探路。今年，省人大常委會農(nóng)委牽頭三項立法任務(wù)：洪澤湖保護條例作為正式立法項目，長江岸線保護條例和鄉(xiāng)村振興促進條例作為預(yù)備立法項目。其中，鄉(xiāng)村振興促進條例的立法工作對于我省深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，具有重要的引領(lǐng)性意義。希望各地能夠從地方立法的功能出發(fā)，積極參與、配合做好省人大常委會的立法工作，在“不抵觸”的前提下，提出基層希望通過立法解決的制度性問題和具有實踐性的意見建議，同時，主動對接國家鄉(xiāng)村振興促進法和省級條例，加強政策研究，立足本地實際，在創(chuàng)制性立法上有新的進展。立法保障作用的大小，關(guān)鍵在于立法質(zhì)量的高低，要以高質(zhì)量立法為目標，強化人大對立法工作的主導(dǎo)，做到全程參與、全面調(diào)研，在法規(guī)條例中充分反映各方利益訴求，確保地方立法“立得住、行得通、真管用”。

（二）發(fā)揮監(jiān)督促進作用。

監(jiān)督權(quán)是五級人大的共有職權(quán)，在各級人大履職實踐中運用最廣泛、最經(jīng)常。要統(tǒng)籌考慮，安排好監(jiān)督項目，一是要圍繞法律法規(guī)貫徹實施開展監(jiān)督，二是要圍繞黨委政府部署的工作開展監(jiān)督，三是要圍繞代表提出的意見建議和群眾反映的突出問題開展監(jiān)督。要通過正確有效的監(jiān)督，推動中央和省委的決策部署、涉農(nóng)法律法規(guī)以及事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的工作落地落實。今年，省人大常委會將上下聯(lián)動開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況工作評議，對漁業(yè)法和省漁業(yè)管理條例進行執(zhí)法檢查。在2018年專題詢問的基礎(chǔ)上開展工作評議體現(xiàn)了省人大常委會黨組對于“三農(nóng)”工作的高度重視，希望各地能夠準確把握聯(lián)動的內(nèi)涵，把此次評議作為全面檢視各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體情況的契機，不僅要客觀地展現(xiàn)成績和問題，便于從省級層面進行統(tǒng)籌，不斷完善制度框架和政策體系，還要創(chuàng)新辦法，進一步拓展評議的廣度和深度，讓更多代表和群眾參與進來，把問題說深說透、把建議落細落實；準確把握監(jiān)督的實質(zhì)，提高站位、準確定位、工作到位，把推動高質(zhì)量發(fā)展和解決實際問題，特別是基層反映的突出問題，作為重要目標，對于常委會審議意見落實不力的情況和一些“老大難”、“硬骨頭”的問題，要發(fā)揚釘釘子精神，通過部門走訪、重點建議督辦等形式，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，切實推動相關(guān)部門拿出務(wù)實舉措，將監(jiān)督延伸到工作落實環(huán)節(jié)。

（三）發(fā)揮代表主體作用。

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大工作的基礎(chǔ)和主體，涉農(nóng)人大代表更是扎根基層的“三農(nóng)”工作先進典型，發(fā)揮好代表的作用，對于做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作而言，會起到“事半功倍”的效果。要加強與代表的聯(lián)系，始終牢記“代表機關(guān)”的定位，不斷推進與代表的常態(tài)化聯(lián)系，既要密切與專業(yè)代表小組代表的聯(lián)系，經(jīng)常通報情況、主動向他們請教，又要拓展聯(lián)系面，不斷擴充代表“聯(lián)系群”，充分發(fā)揮代表在法規(guī)審議、監(jiān)督檢查中的專業(yè)所長和基層經(jīng)驗。要優(yōu)化對代表的服務(wù)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，可以選擇一些重點問題組織代表開展專項調(diào)研、學(xué)習(xí)優(yōu)秀議案建議，并為代表提好議案建議提供必要的選題、調(diào)研、查閱資料等服務(wù)保障，引導(dǎo)代表提出更具針對性的議案建議，提高代表履職能力和水平。要擴大代表的參與，不僅要更多地邀請涉農(nóng)代表列席會議、交流座談，對于常委會確定的一些重點議題，還要有針對性地邀請相關(guān)代表參與其中，同時要搭建平臺、建立交流機制、加大宣傳力度，鼓勵涉農(nóng)代表更多地參與到鄉(xiāng)村振興的實踐中。

（四）發(fā)揮基層示范作用。

創(chuàng)新的活力來自基層，剛才大家介紹的各地人大工作中的經(jīng)驗做法，體現(xiàn)了基層首創(chuàng)精神。要在堅持制度自信的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，作出示范。一方面要堅持創(chuàng)新實踐，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要圍繞推動鄉(xiāng)村全面振興，勇于多走幾步、走深一層，不斷探索人大履職新機制新方式。在內(nèi)容上，要做到“上接天線”、“下接地氣”，把中央和省委、市委的要求與基層的現(xiàn)實需要有效銜接起來；在方法上，要做到“上下聯(lián)動”、“左右協(xié)同”，發(fā)揮整體聯(lián)動的優(yōu)勢，相互學(xué)習(xí)、彼此借鑒，增強立法和監(jiān)督的實效性；在思路上，要做到“前后銜接”、“系統(tǒng)集成”，在總體謀劃的基礎(chǔ)上，堅持不懈抓好重點工作，持續(xù)推進解決一些重點問題。另一方面要總結(jié)基層經(jīng)驗，既要把基層人大在立法、監(jiān)督、代表工作等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗，基層在推進鄉(xiāng)村振興過程中的先進做法，基層代表深入實踐、依法履職的務(wù)實精神總結(jié)好、推廣好，還可以嘗試做好“命題作文”，鼓勵支持基層人大在一些課題上先行先試，做出樣板。比如，省人大常委會開展的民生實事工作評議和基層人大探索的民生實事票決制，其中很多好的做法可以吸收借鑒到推動農(nóng)村民生實事工作落實中去。

三、在調(diào)查研究上下功夫，不斷提高工作能力水平

習(xí)近平總書記指出：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究也是人大工作的一項重要內(nèi)容，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要不斷拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，既要防止調(diào)研內(nèi)容過于寬泛，從而導(dǎo)致顧此失彼，事事都做不好、件件都管不了；也要大興務(wù)實之風(fēng)，避免“蜻蜓點水”式的調(diào)研，要在站位全局抓大事、立足職責(zé)抓實事的基礎(chǔ)上，采取“解剖麻雀”的方式，調(diào)查出基層實情，研究出務(wù)實建議。

（一）緊扣中央省委決策部署開展調(diào)查研究。

黨的十九屆五中全會、省委十三屆九次全會，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出了總體部署，為做好當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向。要把好方向關(guān)，圍繞中央、省委決策部署和工作要求的落實情況開展調(diào)研，比如：如何促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、如何保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、如何夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、如何健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等等；要把好內(nèi)容關(guān)，圍繞中央、省委決策部署在本地落實的具體問題開展調(diào)研，聚焦高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)面源污染治理、長江禁漁行動等重點工作，找準短板弱項，深入檢視問題，提出建設(shè)性解決方案；要把好認識關(guān)，圍繞中央、省委決策部署在基層的普遍關(guān)注開展調(diào)研，“三農(nóng)”工作根在基層，要科學(xué)行使好重大事項決定權(quán)，及時把中央和省委決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志，廣泛凝聚社會共識，同時，利用執(zhí)法檢查、普法教育等機會，加強方針政策、法律規(guī)范等的宣傳，夯實鄉(xiāng)村振興的群眾基礎(chǔ)。

（二）緊扣改善農(nóng)民生活品質(zhì)開展調(diào)查研究。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)人民群眾新期待，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中感受更多獲得感、幸福感，是全省人大農(nóng)委系統(tǒng)依法履職的重要原則。要持續(xù)關(guān)注民生改善，積極推動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來，把住房條件改善與公共服務(wù)優(yōu)化結(jié)合起來，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，著力推進解決好鄉(xiāng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等問題，讓人民群眾看到變化、得到實惠。要持續(xù)關(guān)注農(nóng)民增收，圍繞我省部署的農(nóng)民收入十年倍增計劃，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動探索與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)融合的有效路徑，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，切實讓農(nóng)民更多參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，切實讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)提升中獲得收益。要持續(xù)關(guān)注社會治理，在推進農(nóng)村改革上要保持“穩(wěn)慎”的態(tài)度，確保農(nóng)民的合法權(quán)益始終不受侵害，同時要重視鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)、集體經(jīng)濟發(fā)展、人才引進培養(yǎng)、村居合并重組等現(xiàn)實問題，發(fā)揮人大調(diào)研的參謀助手作用，為推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。

（三）緊扣全面推進鄉(xiāng)村振興開展調(diào)查研究。

過去的幾年，各地圍繞鄉(xiāng)村振興進行了積極的探索，取得了一些成效，我省全面推進鄉(xiāng)村振興有了一定的基礎(chǔ)。各地人大圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施組織了專題詢問，開展了代表視察，進行了一些調(diào)查研究，有力推動了相關(guān)政策落地和問題解決。立足新發(fā)展階段，要圍繞“全面”開展調(diào)查研究。系統(tǒng)全面分析本地區(qū)推進鄉(xiāng)村振興的基本現(xiàn)狀，厘清各自的發(fā)展優(yōu)勢和存在的短板弱項，廣泛了解人民群眾、人大代表對于鄉(xiāng)村振興的新期待，著眼“四化同步”推進，瞄準產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興開展相關(guān)立法、監(jiān)督和調(diào)研工作。要圍繞“落實”開展調(diào)查研究。全面梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施現(xiàn)有政策措施，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，聚焦農(nóng)村土地、金融、集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營體系等重點領(lǐng)域，分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的用地難、貸款難等問題，在土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新增建設(shè)用地指標用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政策落地上提出可行性意見建議，推動各地不斷完善鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策體系，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的要素、主體和市場。

（四）緊扣基層代表議案建議開展調(diào)查研究。

今年省人代會上，涉農(nóng)的代表建議有100多條，數(shù)量多、內(nèi)容實，反映出代表對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的普遍關(guān)注。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要以高度負責(zé)的態(tài)度對待代表所提的意見建議，不僅要督辦好重點建議，還要做好一般建議、日常意見的交辦和反饋工作，認真回應(yīng)代表訴求。要注重辦理的過程，面對面了解代表提出意見建議的緣由，突出代表所提內(nèi)容的關(guān)鍵問題，督促相關(guān)部門及時予以針對性的回復(fù)，共同探討改進提高相關(guān)工作的具體措施，讓代表參與到辦理過程中來。要注重辦理的效果，對于重點建議要加大跟蹤督辦的力度，力求意見建議辦出實際成效，防止用一般性工作回復(fù)代替建議答復(fù)、用協(xié)商滿意代替建議落實，讓代表履職成果能夠得到重視、問題得到解決。要注重成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮好《代表之聲》的直通車作用，對重要的代表意見建議加強調(diào)研論證，爭取將其轉(zhuǎn)化為政策文件的具體舉措、法律法規(guī)的制度設(shè)計、工作推進的重點環(huán)節(jié)，讓代表履職更有責(zé)任感、成就感。

同志們，人勤春來早，奮進正當時。大變局下開啟的新征程，必將是又一個偉大的奮斗過程，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要緊扣全面推進鄉(xiāng)村振興的主題，緊密聯(lián)系本地實際，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等各項工作，切實擔(dān)負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”新的使命和任務(wù)，不斷開創(chuàng)全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻！

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作方案 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容篇七

種業(yè)工作取得的成績，是我們?nèi)∩舷鹿餐Φ慕Y(jié)果，實屬不易。當前，在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程上，我們要全面審視并加快解決全省種業(yè)發(fā)展面臨的突出短板弱項。目前來看，我省種業(yè)的突出短板弱項主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是育種創(chuàng)新能力有待進一步提升。主要體現(xiàn)在種質(zhì)資源保護利用不足，白羽肉雞等部分核心種源依賴進口，良種聯(lián)合攻關(guān)機制尚不完善，多元化品種選育跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，突破性品種缺乏，缺乏針對赤霉病、黃曲霉毒素、稻飛虱等病蟲害的高抗性品種，科研生產(chǎn)“兩張皮”仍是瓶頸，“錢變成紙多、紙變成錢少”，研究成果轉(zhuǎn)化力度不夠。二是種業(yè)企業(yè)市場競爭力有待增強。我省種業(yè)企業(yè)多而不強，多數(shù)企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新主體，**%以上的種子企業(yè)沒有育種能力，或育種技術(shù)落后，后勁不足；種業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、營銷和售后服務(wù)能力不強，品牌培育不夠，知名品牌少，特別是全國知名品牌少。三是種業(yè)監(jiān)管服務(wù)能力仍需加強。爭取種業(yè)發(fā)展要素、營造種業(yè)發(fā)展環(huán)境的手段不夠新、力度不夠大，高素質(zhì)專業(yè)化復(fù)合型管理隊伍培養(yǎng)不足，種業(yè)監(jiān)管及技術(shù)支持體系還不強。少數(shù)地方存在種子管理機構(gòu)不明確，職責(zé)不清，隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)費不足，設(shè)施條件簡陋，監(jiān)管手段落后，執(zhí)法弱化的現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全帶來隱患，也對我們嚴格履行種業(yè)監(jiān)管職責(zé)產(chǎn)生不利影響。

上述短板弱項，是推進當前及今后一段時期全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的著力點和努力方向。下一步，要重點抓好以下5個方面的工作。

（一）進一步強化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集行動，重點加強珍惜、特有與地方特色品種資源收集與評估，對瀕危資源實施搶救性收集保護，做到應(yīng)保盡保，確保資源不喪失。一是積極做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定和資源登記工作。要按照有關(guān)實施方案的要求，組織做好國家級和省級農(nóng)作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護單位確定和資源登記工作，確保在月底前完成，以后每年9月底前要完成此項工作。近期，種業(yè)管理處要每天開展調(diào)度，對重視程度不夠、工作不力的通報到位。二是全面完成農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動任務(wù)。特別是今年有農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動任務(wù)的市，要根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院共同印發(fā)的《**省第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動2022年實施方案》，按照工作任務(wù)和時間節(jié)點，完成相關(guān)工作。三是做好《國家畜禽遺傳資源目錄》《國家畜禽遺傳資源品種名錄》貫徹實施工作。4月29日，《國家畜禽遺傳資源目錄》《國家畜禽遺傳資源品種名錄》公布，為規(guī)范畜禽種業(yè)管理提供了政策依據(jù)。各地要進一步全面摸清當?shù)氐牧腥搿赌夸洝泛汀睹洝返钠贩N分布、種群規(guī)模、生產(chǎn)性能、經(jīng)營主體等情況，為畜禽種業(yè)規(guī)范管理、分類指導(dǎo)、精準施策打牢基礎(chǔ)。要主動與林業(yè)部門做好銜接，建立工作協(xié)調(diào)機制，制定工作方案，做好相關(guān)證件撤回注銷和檔案資料移交等銜接工作，確保特種畜禽管理不缺位、不斷檔。年底前，各地要向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反饋交接結(jié)果。

（二）進一步強化良種創(chuàng)新能力提升。一是深入推進良種聯(lián)合攻關(guān)。繼續(xù)組織水稻、小麥等作物和肉雞、瘦肉型豬良種聯(lián)合攻關(guān)。明年，我們將啟動石斛、西甜瓜的良種聯(lián)合攻關(guān)，各地要積極支持轄區(qū)內(nèi)科研單位和種業(yè)企業(yè)參與攻關(guān)活動。今后，我們還將根據(jù)科研機構(gòu)實力和工作進展情況，啟動其他特色品種或主導(dǎo)品種的聯(lián)合攻關(guān)。二是強化南繁科研基地建設(shè)。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的建設(shè)思路進行謀劃，完善設(shè)施，完善功能。按照“分年度建設(shè)南繁基地”的原則，統(tǒng)籌田間工程、生活配套服務(wù)工程、信息安防工程建設(shè)，充分發(fā)揮南繁育種“加速器”作用。種子管理總站要積極引導(dǎo)支持入駐的科研單位和種子企業(yè)積極加強基地建設(shè)，實行動態(tài)管理，盡快發(fā)揮效益。同時，要積極爭取擴大南繁基地規(guī)模，更好地發(fā)揮基地作用。

（三）進一步強化良種保障供應(yīng)工作。一是推廣優(yōu)良品種。要準確把握國際國內(nèi)“雙循環(huán)”的新形勢新要求，主動占領(lǐng)良種這個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前端，堅持不懈將我省優(yōu)良品種融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈之中。要主動融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局，積極圍繞長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地建設(shè)、以水稻小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工“五個一”工程，生產(chǎn)適合的品種，保障供應(yīng)。大力開展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗性強、綜合性狀優(yōu)良品種展示示范，做好品種跟蹤評價與良種推介工作。對有嚴重缺陷的品種，及時啟動撤銷審定（登記）程序。建立健全畜禽良種繁育體系，實施遺傳改良計劃，加大良種繁育推廣力度，提升良種覆蓋率。二是打造優(yōu)勢基地。要深入推動13個區(qū)域性良種繁育基地落實《**省區(qū)域性良種繁育基地發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)建設(shè)要求，鼓勵各地爭取國家種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目支持，全面提升基地“四化”生產(chǎn)水平，引導(dǎo)基地集聚發(fā)展。皖北特別是亳州、宿州等地要圍繞小麥、大豆，皖南要圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)集群開展國家種業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報創(chuàng)建，**要重點扶持廬江郭河種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要繼續(xù)支持國家良種擴繁推廣基地建設(shè)，改善種公畜站基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴大優(yōu)質(zhì)種群規(guī)模。三是落實種子儲備工作。繼續(xù)組織實施好國家和省級救災(zāi)備荒種子儲備項目，落實儲備任務(wù)，加強儲備監(jiān)管，強化用種需求調(diào)度，確保災(zāi)年用種需要。有國儲救災(zāi)備荒種子企業(yè)的市，要認真開展救災(zāi)備荒種子核查，堅決杜絕簡單轉(zhuǎn)報企業(yè)報告的現(xiàn)象，并于12月15日前上報核查結(jié)果；同時，各地要同步對省儲救災(zāi)備荒種子企業(yè)開展核查，并于明年元月底前上報核查結(jié)果。種業(yè)管理處也將適時開展抽查，對工作不力的進行通報，對出現(xiàn)數(shù)量不符、品種不符的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。有條件的市、縣，可根據(jù)自身種植結(jié)構(gòu)，建立地方儲備制度。

（四）進一步強化種業(yè)市場監(jiān)管。一要厘清工作職責(zé)。各地要對照省里做法，認真學(xué)習(xí)經(jīng)驗，進一步明確種業(yè)行政管理、技術(shù)推廣、市場監(jiān)管和執(zhí)法、畜禽良種監(jiān)管等職責(zé)。二是嚴格日常檢查。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，圍繞重點時段、重點企業(yè)、重點市場，認真制定監(jiān)管方案，細化各階段工作任務(wù)，嚴格按照“雙隨機、一公開”要求，組織開展春秋季種子市場、種子生產(chǎn)基地和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等檢查，注重既要抓市場生產(chǎn)經(jīng)營主體，又要強化種子生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售全過程監(jiān)管，更要從嚴規(guī)范種子標簽真實性、品種合法性等各個細節(jié)，將種業(yè)市場監(jiān)管覆蓋到每個角落、每個環(huán)節(jié)，維護市場秩序。既要抓住重點作物、主導(dǎo)品種、重點區(qū)域，又要抓材料審查和現(xiàn)場審核，將監(jiān)管延伸到種子、種苗、仔畜、雛禽等生產(chǎn)、銷售全過程，確保農(nóng)業(yè)用種安全。三是嚴肅執(zhí)法行為。各地要厘清日常監(jiān)管和執(zhí)法行為之間的關(guān)系，建立種子市場日常監(jiān)管和種子執(zhí)法的協(xié)調(diào)機制。要建立健全多部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，針對涉及兩個以上省轄市的種子案件，以案件發(fā)生地來牽頭辦理案件。要嚴格依照法律法規(guī)，及時辦理上級部門轉(zhuǎn)辦案件，合理施用處罰條款，嚴厲打擊制售假劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，強化植物新品種權(quán)保護。特別是要主動出擊、重點打擊制假售假等危害性大的違法行為。要依法依規(guī)處理好種業(yè)突發(fā)事件和各渠道信訪舉報，維護各方權(quán)益，化解社會矛盾。要強化行政問責(zé)，堅決杜絕不作為、亂作為等現(xiàn)象。要強化執(zhí)法人員教育管理，堅持文明執(zhí)法，堅決防止出現(xiàn)廉政問題。四是加強執(zhí)法技術(shù)支撐。健全種子質(zhì)量檢測體系，加大種子質(zhì)量抽檢力度，全面推進審定、登記及特色作物品種常規(guī)檢測和品種真實性、轉(zhuǎn)基因成分檢測，推動種子質(zhì)量認證工作，探索質(zhì)量過程控制新模式，為執(zhí)法活動提供強力支撐。積極探索種畜禽和蠶桑種市場監(jiān)管新模式，進一步推進種畜禽和蠶桑種質(zhì)量檢查。五是推進執(zhí)法結(jié)果應(yīng)用。各地要在依法依規(guī)的前提下，積極開展探索，對有嚴重違法犯罪行為、拒不執(zhí)行處罰決定以及連續(xù)多次違法犯罪等生產(chǎn)經(jīng)營主體，建立定期通報制度，并在政府采購、招標投標、扶持項目、資質(zhì)申報和認定等活動中作出相應(yīng)合規(guī)合理的限制。

（五）進一步強化種業(yè)隊伍建設(shè)和相關(guān)管理工作。一是加強隊伍建設(shè)。各地要進一步厘清種業(yè)管理職責(zé)，明確管理部門，充實種業(yè)管理人才隊伍，加強種業(yè)法律法規(guī)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，提升種業(yè)管理水平。要落實全面從嚴治黨要求，扎緊制度“籠子”，樹牢風(fēng)清氣正、尚德敬業(yè)的良好風(fēng)氣，凝聚發(fā)展“正能量”。二是加強項目管理。要高質(zhì)量實施“十四五”種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批種業(yè)儲備項目。要按照項目管理權(quán)限，督促項目建設(shè)單位加快建設(shè)進度，按時更新進度信息，并及時組織項目驗收和績效評價工作。要強化省級專項資金監(jiān)管，對資金使用不規(guī)范、管理不嚴格、任務(wù)落實不到位的，要及時組織整改，發(fā)揮投資效益。三是加強信息報送和宣傳。目前，我省種業(yè)宣傳工作還未能完全反映出種業(yè)工作所取得的成效。各地要根據(jù)廳統(tǒng)一部署，及時總結(jié)上報種業(yè)工作的好經(jīng)驗、好做法。及時完成相關(guān)統(tǒng)計信息上報工作。要充分利用各類新聞媒體，宣傳種業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)、重要政策、重大活動，交流經(jīng)驗做法，營造種業(yè)發(fā)展良好氛圍。種業(yè)管理處要及時轉(zhuǎn)發(fā)**等地的特色做法，引導(dǎo)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。四是加大政策支持。現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，離不開必要的政策投入。近年來，省級層面出臺多個政策，爭取了部分資金，支持種業(yè)發(fā)展。各地也要結(jié)合實際，在種質(zhì)資源保護利用、優(yōu)良品種選育推廣、優(yōu)勢基地建設(shè)以及企業(yè)發(fā)展等方面爭取優(yōu)惠政策和資金支持，進一步補齊短板。要按照“親”“清”二字要求，既為種業(yè)企業(yè)做好熱情周到服務(wù)，更要嚴守各項紀律要求。

同志們，上述五項工作，既是破解目前種業(yè)發(fā)展存在問題的需要，也是我省現(xiàn)代種業(yè)未來發(fā)展的潛力和空間，同時也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部延伸績效管理和省政府目標考核既定事項。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門一定要強化責(zé)任擔(dān)當意識，拿出高標準、實舉措，堅持以釘釘子精神，久久為功，善作善成，為種業(yè)強省建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化獻上一份種業(yè)人的精彩答卷。