我國的法律文件可謂數(shù)不勝數(shù),今天這個條例,明天那個規(guī)章,那么這些法律文件之間的效力高低如何?
我國現(xiàn)行的“法”共有以下7類:
法律——全國人大及其常委會制定
行政法規(guī)——國務(wù)院制定
部門規(guī)章——國務(wù)院各部門制定
地方性法規(guī)——分兩種:省級人大及其常委會制定省法規(guī),設(shè)區(qū)的市級人大及其常委會制定市法規(guī)
地方政府規(guī)章——分兩種:省級政府制定省規(guī)章,設(shè)區(qū)的市級政府制定市規(guī)章
以上七類法律文件,統(tǒng)稱為“法律法規(guī)規(guī)章”,這也是我們在許多法條中常見的說法!
按圖所示,在法律文件效力上,我們只需記住“上級優(yōu)于下級,行政法規(guī)除外”這句話就行!
比如,
全國人大及其常委會可以認(rèn)為是國務(wù)院的上級【人大選舉產(chǎn)生國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子】,所以法律效力級別高于行政法規(guī)!
國務(wù)院是其各部門的上級,所以行政法規(guī)效力高于部門規(guī)章!
省人大是省政府的上級,所以省法規(guī)優(yōu)于省規(guī)章,同理,省法規(guī)優(yōu)于市法規(guī),市法規(guī)優(yōu)于市規(guī)章!以此類推,省法規(guī)優(yōu)于市規(guī)章也就不難理解!
【省、市】地方性法規(guī)、【省、市】地方政府規(guī)章這四類法律文件和部門規(guī)章沒有效力級別的區(qū)分,因為他們之間均沒有隸屬關(guān)系!比如:公安部制定一個部門規(guī)章和鄭州市制定的地方政府規(guī)章發(fā)生沖突,那么誰的文件都不能說是錯的,雖然公安部是正部級,鄭州市是正廳級,看起來【實際上也是】公安部牛一點,但是兩者的法律文件沒有高下之別!
這里只有一個例外,就是行政法規(guī),法律明確授權(quán),行政法規(guī)低于法律,但是高于其他任何法律文件!所以國務(wù)院雖然不是省人大、市人大的上級,但是行政法規(guī)優(yōu)于這些法律文件!
還有一種法律文件:規(guī)范性文件!它的效力層次最低!
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