**市人大常委會(huì)信訪工作堅(jiān)持以xx大和xx屆三中、四中全會(huì)會(huì)議精神為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)意識(shí)，積極探索新時(shí)期人大信訪工作新思路、新方法，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、盛**人大信訪工作會(huì)議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，為常委會(huì)履行職權(quán)服務(wù);為保障人民群眾的合法權(quán)益服務(wù);為維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

今年來(lái)，在**市人大常委會(huì)及信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各委辦的齊抓共管、通力協(xié)作下，信訪工作取得較好成績(jī)?，F(xiàn)將一年來(lái)信訪工作情況總結(jié)如下：

XX年，市人大信訪辦共受理群眾來(lái)信來(lái)訪499件次，較去年同期453件次，上升10%;其中來(lái)信256件，較去年同期237件次，上升7.4%;來(lái)訪119批(次)814人次，咨詢(xún)124件。均已交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦完結(jié)。辦結(jié)率達(dá)100%。確實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音。

一是從分類(lèi)上看，反映農(nóng)村和司法問(wèn)題較多，分別為117件和92件，各占全年信訪總量34.4%、27.1%。

二是從受理范圍上看，不屬于人大信訪受理范圍的信訪件較多，60%是反映“一府兩院”職能部門(mén)具體工作的問(wèn)題。

三是從信訪規(guī)模上看，集體聯(lián)名信訪件較多，共128件，占信訪總量37.6%。

四是從信訪頻率上看，重復(fù)信訪件較多，共157件，占信訪總量46.1%。

五是從表現(xiàn)形式上看，集體訪和越級(jí)訪增多，如南郊村反映土地補(bǔ)償問(wèn)題;張媛要求護(hù)養(yǎng)補(bǔ)助金問(wèn)題等。

六是從人大業(yè)務(wù)上看，反映有關(guān)人大代表的問(wèn)題較少，只有2件。

1、一是反映土地糾紛、山林延包及林權(quán)證捆綁發(fā)放問(wèn)題，仍當(dāng)前農(nóng)村信訪中的熱點(diǎn)問(wèn)題;二是反映永林集團(tuán)伐木及農(nóng)村建電站造成農(nóng)田缺水問(wèn)題，此仍當(dāng)前農(nóng)村信訪中反映烈的問(wèn)題;三是反映村干部違紀(jì)問(wèn)題;四是反映農(nóng)村盜伐林木問(wèn)題，要求林業(yè)公安加強(qiáng)執(zhí)法力度的呼聲較大;五是反映交通事故處理不公及賠償問(wèn)題，要求依法公正處理;六是企業(yè)改制職工補(bǔ)償金及工傷補(bǔ)償問(wèn)題等引發(fā)的矛盾;七是反映環(huán)保問(wèn)題，如反映私立醫(yī)院污染、建筑工地、卡拉ok廳噪音、佳*冷氣排放等影響居民生活問(wèn)題;八是反映醫(yī)療糾紛問(wèn)題和民政局殯葬服務(wù)亂收費(fèi)問(wèn)題。

2、反映法院工作問(wèn)題信訪件36件,占信訪總數(shù)的10.6%。其中反映法院執(zhí)行不力問(wèn)題突出,占法院工作問(wèn)題信訪件的一半。

3、反映公安工作及公安干警違法行為等問(wèn)題信訪件26件,占信訪總數(shù)7.6%。主要反映干警辦事不力、執(zhí)法不公等。

四、存在上述問(wèn)題的原因

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問(wèn)題不夠重視，存在對(duì)信訪件反饋不及時(shí)或應(yīng)付了事等現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)反饋不服，重復(fù)上訪;二是一信多投現(xiàn)象多，增加了信訪工作量;三是由于集體訪和越級(jí)訪往往更能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，解決效果更快更好，因而讓上訪者產(chǎn)生只有集體訪和越級(jí)訪才有效果的錯(cuò)覺(jué)，故集體訪和越級(jí)訪不斷增多;四是群眾匿名信多，調(diào)查反饋難度大;有些信訪戶(hù)法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有足夠的法律證據(jù)，致使信訪問(wèn)題難以解決;五是對(duì)信訪老戶(hù)、纏訪戶(hù)缺乏必要的法律手段促其息訪。

五、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)信訪工作做到六到位

**市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、盛**人大信訪工作會(huì)議精神，加強(qiáng)信訪工作，做到六到位。

一是認(rèn)識(shí)到位。**市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到人大的信訪工作是關(guān)系到黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)具有很強(qiáng)政治性和政策性的工作，并高度重視信訪工作，將信訪工作列入常委會(huì)議事日程，結(jié)合人大審議、調(diào)查、執(zhí)法檢查、評(píng)議、視察、個(gè)案監(jiān)督等活動(dòng)，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯(lián)系的“主業(yè)”抓緊抓好，努力開(kāi)拓人大信訪工作的新局面，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。

二是人員到位。**市人大常委會(huì)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，做到“人員”到位，除有一名專(zhuān)職信訪人員外，為進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，今年又將四位熟悉法律、農(nóng)業(yè)、財(cái)經(jīng)、教育方面知識(shí)的主任科員調(diào)來(lái)一起指導(dǎo)抓好信訪工作。

三是設(shè)施到位。**市人大常委會(huì)確保信訪工作“硬件”設(shè)施到位。設(shè)有專(zhuān)門(mén)的信訪接待室，同時(shí)專(zhuān)門(mén)為信訪工作配齊電腦、掃描儀、打印機(jī)等設(shè)備，并送信訪工作人員到省人大進(jìn)行信訪應(yīng)用軟件培訓(xùn)，以加強(qiáng)與、省人大的快速溝通聯(lián)系，確保信訪渠道暢通。進(jìn)而逐步做到信訪電子化，信訪檔案無(wú)紙化。**市人大常委會(huì)還開(kāi)設(shè)信訪電子信箱，拓寬信訪渠道，這是**市人大常委會(huì)提高信訪工作質(zhì)量的又一嘗試。

四是制度到位。**市人大常委會(huì)高度重視信訪工作，3月份專(zhuān)門(mén)組織部分機(jī)關(guān)信訪工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席赴全國(guó)信訪先進(jìn)單位湖南常德考察信訪工作，并制定了《**市人大常委會(huì)信訪工作制度》，建立重要信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)制度、信訪分析會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪群眾制度、信訪工作聯(lián)席會(huì)制度、聯(lián)合辦案制度、信訪辦理會(huì)議討論制度、逾期未結(jié)信訪案件通報(bào)制度及人大常委會(huì)主任、市政府市長(zhǎng)接待人大代表制度，10月份，召開(kāi)全市人大信訪工作聯(lián)席會(huì)，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)體系并加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作。**市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持接訪制度,堅(jiān)持每月15號(hào)的接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪制度。在下鄉(xiāng)接訪中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們做到大戶(hù)下訪，老戶(hù)回訪，難戶(hù)專(zhuān)訪，努力把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)做到機(jī)構(gòu)牌子上墻、領(lǐng)導(dǎo)小組名單上墻、主要制度上墻、信訪網(wǎng)絡(luò)圖上墻。

五是措施到位。**市人大常委會(huì)成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人大常委會(huì)一名副主任任組長(zhǎng)，各委辦主任為成員組成。

六是督辦到位。我辦每月選出若干件信訪件作為督辦件，目前已有12件被列為督辦件，反饋率達(dá)100%。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施信訪辦理情況通報(bào)制度，并對(duì)本年度信訪辦理情況進(jìn)行通報(bào);對(duì)不能及時(shí)反饋的信訪件用電話(huà)和發(fā)放催辦單方式進(jìn)行催辦，對(duì)每一件反饋件由各委辦簽發(fā)反饋意見(jiàn)單，并將反饋不清楚或辦理不完整的信訪件發(fā)還承辦單位補(bǔ)辦。如：**市某企業(yè)職工周某等人自1999年始不斷向我辦上訪反映因企業(yè)拒不為其交納社保金一事，訴諸勞動(dòng)仲裁，并根據(jù)仲裁生效裁決書(shū)要求法院予以執(zhí)行，但法院認(rèn)為社保金屬于國(guó)家強(qiáng)制性征繳范疇，必須由勞動(dòng)與社會(huì)保障局依法履行職責(zé)，該裁決的事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁范圍，不予執(zhí)行。我辦經(jīng)了解情況后，得知法院和勞保局雙方就受案范圍問(wèn)題多年來(lái)一直無(wú)法達(dá)成共識(shí)，致使周某等人社保金問(wèn)題無(wú)法解決，為此，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)由市人大有關(guān)委辦室及**市人民法院、**市勞動(dòng)保障局等有關(guān)部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，并以會(huì)議紀(jì)要的形式明確了法院和勞保局對(duì)此類(lèi)信訪件處理的職責(zé)。

1、繼續(xù)構(gòu)建我市人大信訪網(wǎng)絡(luò)體系?？v向建立市人大和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪網(wǎng)絡(luò)體系;橫向建立人大與“一府兩院”網(wǎng)絡(luò)體系;內(nèi)部建立人大信訪辦與各委辦之間網(wǎng)絡(luò)體系。市人大常委會(huì)信訪工作聯(lián)席會(huì)的召開(kāi)，進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。

2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)一步落實(shí)信訪工作。現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)正著手制定信訪工作制度，成立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，要設(shè)立信訪接待室，有專(zhuān)職信訪工作人員，落實(shí)信訪工作經(jīng)費(fèi)，建立以人大主席團(tuán)為龍頭，以人大代表為依托，延伸至村、組、農(nóng)戶(hù)的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)兼職信訪信息員，推行首問(wèn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接待日、雙向承諾制、信訪責(zé)任追究制等信訪工作制度。今后將進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作的落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在信訪辦理上改被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，改事后處理為超前化解，改單向承諾為雙向承諾，逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村、再棘手的事情也不出鎮(zhèn)”的信訪工作目標(biāo)。

3、充分發(fā)揮人大代表的作用。要充分發(fā)揮人大代表的作用，讓人大代表起到聯(lián)系政府和群眾之間的橋梁作用，一方面人大代表將群眾的呼聲和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題反饋給政府，另一方面通過(guò)人大代表做好對(duì)群眾的政策解釋和疏通協(xié)調(diào)工作。要進(jìn)一步對(duì)代表、信息員、協(xié)調(diào)員進(jìn)行有關(guān)政策和法律知識(shí)的培訓(xùn)，依法按程序解決信訪問(wèn)題。

今年來(lái)，我市人大信訪工作雖然取得一定成績(jī)，但與黨和人民群眾的要求還有一定的差距，今后我們要切實(shí)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真為群眾辦實(shí)事，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，努力探索新形勢(shì)下人大信訪工作的特點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)人大信訪工作新局面。