（文/朱林富）11月4日，樂山市委副書記、代理市長陳光浩主持召開市政府第152次常務(wù)會議。會上審議通過了樂山師范學(xué)院邱云志教授團(tuán)隊(duì)編制完成的《樂山市“十四五”旅游融合發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

由旅游學(xué)院邱云志教授領(lǐng)銜，院長郭劍英教授、王瑛教授、朱林富博士等組成的團(tuán)隊(duì)，于2020年12月下旬啟動《規(guī)劃》編制工作。經(jīng)過團(tuán)隊(duì)多次討論，與樂山市文化電視廣播和旅游局多次溝通、修改，多輪征求各職能部門、縣（市、區(qū)）和高新區(qū)、峨眉山管委會、樂山大佛管委會的意見，并對《規(guī)則》作修改。該《規(guī)劃》于2021年7月5日經(jīng)專家評審會一致通過，后經(jīng)修改報(bào)請市政府常務(wù)會審議。該《規(guī)劃》從大綱提請市政府常務(wù)會審議、規(guī)劃成果經(jīng)專家評審到最后定稿提請市政府常務(wù)會審議，都得到了高度評價。

該《規(guī)劃》是區(qū)域旅游五年規(guī)劃的一次重要理論和實(shí)踐突破嘗試。《規(guī)劃》在深度銜接國家、省、市有關(guān)上位規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，主要體現(xiàn)了“新”和“實(shí)”兩大特點(diǎn)。

第一是“新”，在新發(fā)展觀指導(dǎo)下，圍繞新階段高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)要求；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線，深度貫徹全域旅游發(fā)展，開創(chuàng)性地以“+旅游”融合為主線，圍繞建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域旅游中心，建設(shè)具有國際范、中國味、嘉州韻的世界重要旅游目的地，高質(zhì)量打造世界遺產(chǎn)旅游福地、世界康養(yǎng)度假勝地、世界研學(xué)旅游高地。以康養(yǎng)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，以“3+7”新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)為主體開展規(guī)劃。首次構(gòu)建了“大峨眉旅游圈”與“小涼山旅游圈”、“岷江文化旅游帶”與“大渡河研學(xué)旅游帶”的“兩圈兩帶”和“九組團(tuán)”的空間格局，首次構(gòu)建了20大旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出“樂山味道”“樂山禮物”“樂游嘉學(xué)”“樂嘉民宿”四大區(qū)域公共品牌，著力構(gòu)建“樂山模式”。堅(jiān)持綠色發(fā)展，首次專章開展環(huán)境影響評估規(guī)劃。

第二是“實(shí)”（落地性強(qiáng)），分類重點(diǎn)景區(qū)、12個縣（區(qū)、市）和高新區(qū)、15個與旅游融合發(fā)展相關(guān)的市級職能部門，以“發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、支撐項(xiàng)目、品牌創(chuàng)建” 的體例，將全市發(fā)展主要任務(wù)清晰明確地落實(shí)到位。尤其是強(qiáng)調(diào)“+旅游”全域發(fā)展下，首次在全市規(guī)劃中確定了各市級職能部門的任務(wù)，使各部門能主動領(lǐng)銜本部門的旅游融合發(fā)展任務(wù)。其中12個區(qū)縣根據(jù)各自資源特色、基礎(chǔ)條件首次明確了各自的主題形象定位，確定了不同的主要方向、主要業(yè)態(tài)等。

《規(guī)劃》是樂山師范學(xué)院與地方政府合作的重要成果，審議通過后將正式付諸實(shí)施，將有利于推進(jìn)樂山市旅游業(yè)的高質(zhì)量融合轉(zhuǎn)型發(fā)展，開創(chuàng)“十四五”旅游發(fā)展新局面。