2006年是全面落實十一五規(guī)劃的第一年，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要一年，更是我們昌平分局的“隊伍建設(shè)年”。按照市局和區(qū)委的總體要求和工作部署，分局黨建及精神文明建設(shè)工作將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中、五中全會精神，貫徹落實市委九屆十一次全會和區(qū)委二屆八次全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，圍繞“強基興局”的工作主線，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以構(gòu)建統(tǒng)一職業(yè)價值觀和實施崗位職責(zé)管理為載體，以加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)為保障，努力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和辦事能力，向著建設(shè)“四個一流”的工商干部隊伍的目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)，為昌平“三個首選之區(qū)”建設(shè)做出新的奉獻(xiàn)。實施意見如下： 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神和市委九屆十一次會議精神，統(tǒng)一全局黨員干部的思想 黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實市局和區(qū)委的各項工作部署，統(tǒng)一全局黨員干部的思想。 1、繼續(xù)加強六種能力建設(shè)。努力提高黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)和辦事能力，是工商行政管理工作肩負(fù)著市場監(jiān)管重要職責(zé)的必然要求。提高執(zhí)政能力建設(shè)的核心就是提高依法行政的能力，依法行政是提高執(zhí)行力、控制力的根本。為此，各支部要著重在加強干部的六種能力上下功夫。即“提高從政治上把握和處理問題的能力；提高為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力；提高依法履行市場監(jiān)管職責(zé)的能力；依托現(xiàn)代科技手段，堅持改革創(chuàng)新，提高市場監(jiān)管的能力；提高與各方面協(xié)調(diào)配合的能力；提高抓好隊伍建設(shè)的能力?！?2、打造學(xué)習(xí)型單位，認(rèn)真實施崗位職責(zé)管理。打造學(xué)習(xí)型單位是新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)對我們提出的客觀要求，面對知識更新、科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，人民群眾對我們的工作標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高的今天，如果我們不注意學(xué)習(xí)，勢必等于放棄我們的職責(zé)。要樹立學(xué)習(xí)也是工作的一項重要內(nèi)容的觀念，不要總是以工作忙作為沒有學(xué)習(xí)的借口，要認(rèn)識到只有加強學(xué)習(xí)才能提高我們的認(rèn)知能力和履行職責(zé)的能力。各支部要結(jié)合實施崗位職責(zé)管理，組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會市局和分局工作會精神，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想并堅決貫徹執(zhí)行。這其中，主要是集中精力，發(fā)揮每個同志的主觀能動作用，扎實、認(rèn)真、全面、細(xì)致的完成“定崗、定責(zé)、定規(guī)范、定流程”的工作；其次是對新的崗位職責(zé)規(guī)范組織學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，使每一個同志重新認(rèn)識自己的職責(zé)，對自己所擔(dān)負(fù)的職務(wù)和責(zé)任有清醒的認(rèn)識，并能夠按照職責(zé)規(guī)范認(rèn)真履行；三是要把考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)向大家講明白，促進(jìn)工作的主動性和自覺性，對照規(guī)范要求開拓性的開展工作，并嚴(yán)格考核。 3、堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度，強化干部的職業(yè)培訓(xùn)。要圍繞改革、發(fā)展的總體要求和實際工作去學(xué)習(xí)。分局將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的理論素養(yǎng)為龍頭，認(rèn)真落實中心組學(xué)習(xí)制度，用科學(xué)的理論武裝頭腦，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠把握好理論武裝和推動實踐的切入點及立黨為公、執(zhí)政為民的落腳點；結(jié)合昌平“十一五”規(guī)劃的落實，著力加強對科學(xué)發(fā)展發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。 在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，抓好黨員干部的教育管理，各支部要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為我們的一項重要任務(wù)抓緊抓好。學(xué)習(xí)貫徹黨章，是我們黨總結(jié)自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐經(jīng)驗得出的結(jié)論；是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完成黨的各項任務(wù)的堅強保證；是鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進(jìn)性、確保黨始終沿著正確方向前進(jìn)的必然要求。 4、構(gòu)建以“兩甘”精神為核心的統(tǒng)一價值觀?！皟筛省本褡鳛楣ど滩块T的基本精神，其對于工商干部應(yīng)當(dāng)具備什么樣的價值觀，從思想到行動以至于工作作風(fēng)都進(jìn)行了高度集中概括，是工商職業(yè)對我們的客觀要求，也是每名干部對待本職應(yīng)當(dāng)具備的態(tài)度，更是我們思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一。各支部要結(jié)合實施《公務(wù)員法》，認(rèn)真落實崗位職責(zé)管理，使干部充分認(rèn)識肩負(fù)的職能、職責(zé)和義務(wù)，開展“公務(wù)員忠誠職業(yè)”教育活動和“我身邊的優(yōu)秀公務(wù)員”、“優(yōu)秀工商干部”或“優(yōu)秀人物”的征文活動，開展“做一名合格公務(wù)員”和統(tǒng)一職業(yè)價值觀的大討論，召開組織生活會和民主生活會，澄清工商干部應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)價值觀，要通過一系列的教育與實踐，深入研究和探索統(tǒng)一職業(yè)價值觀的實現(xiàn)途徑，為確立統(tǒng)一職業(yè)價值觀奠定基礎(chǔ)。 二、加強支部建設(shè)，健全完善組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實黨建規(guī)章制度 1、做好黨支部換屆選舉工作。根據(jù)我局所屬各黨支部屆期已滿的實際情況，分局機(jī)關(guān)黨委決定于今年二季度對各黨支部進(jìn)行換屆選舉。這項工作是黨內(nèi)生活中的一件大事，為了切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，各黨支部要嚴(yán)格履行換屆選舉程序，履行民主集中制，選好支部書記。 2、健全組織機(jī)構(gòu)。針對各黨支部，特別是機(jī)關(guān)黨支部目前工作存在著不易協(xié)調(diào)、開展活動難的實際問題，今年，要加強支部的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，凡是具備條件的，都要按要求設(shè)立健全支委會、黨小組，以便各項工作布置得更具體，落實得更扎實。 3、加強對黨支部書記的培訓(xùn)工作。黨支部換屆選舉工作結(jié)束后，及時對新一屆支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，充實支部書記做好黨務(wù)工作的基本功，提高黨員干部隊伍教育管理的能力和水平，將思想政治工作滲透到工作的各個環(huán)節(jié)中去。 4、認(rèn)真落實分局《工商所黨支部工作規(guī)范》。為了加強各支部基礎(chǔ)性工作，今年，分局將對各支部落實《工商所黨支部工作規(guī)范》的情況加大考核力度，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、向黨員報告支部工作的制度，通過制度的履行保障支部工作的正常開展。 5、嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，組織好入黨積極分子的培訓(xùn)考察和預(yù)備黨員的繼續(xù)培養(yǎng)工作，并做好公示工作，把好發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)，建立“計劃發(fā)展、提前通報、加強考察、發(fā)展公示”的考察機(jī)制，確保成熟一個發(fā)展一個。 三、鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果 1、認(rèn)真落實“讓黨員受教育，使群眾得利益”的長效機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果的關(guān)鍵，在于“讓黨員受教育，使群眾得利益”的長效機(jī)制落在實處。分局在先進(jìn)性教育活動中進(jìn)一步完善了《工商所黨支部工作規(guī)范》；充實了“德才共育”、法律法規(guī)培訓(xùn)計劃；明確了二三級工作平臺的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及實踐途徑等長效機(jī)制，客觀上對提高黨員干部隊伍的素質(zhì)收到了良好的效果。今年，各支部要在認(rèn)真總結(jié)提高的基礎(chǔ)上，發(fā)揚先進(jìn)性教育活動中的學(xué)習(xí)精神、律己態(tài)度和工作標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)黨員自主創(chuàng)新的意識，養(yǎng)成真抓 實干的作風(fēng)，永葆黨員本色，促進(jìn)工作全面開展。 2、推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。各支部要認(rèn)真貫徹落實《中共**市委關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見》的要求，加強對黨員干部牢固樹立創(chuàng)新意識的教育，營造良好的民主氛圍，瞄準(zhǔn)黨員干部在思想上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活中存在的問題，因勢利導(dǎo)，探索和研究大家樂于接受的解決方法，善于總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)原有制度規(guī)定的不足，健全完善新階段促進(jìn)工商工作職能履行的管理機(jī)制。 3、推行發(fā)展黨員票決制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》精神和昌平區(qū)委組織部《關(guān)于推行發(fā)展黨員票決制的意見》，為充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)和入黨程序，嚴(yán)把入口關(guān)，切實保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，今年將推行發(fā)展黨員票決制（實施方法另文），并進(jìn)一步做好發(fā)展黨員公示工作。各支部要提高認(rèn)識，加強對票決制和公示工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。 4、做好發(fā)展黨員公示工作。為進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，健全完善發(fā)展黨員工作制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作的民主，根據(jù)《中共**市委組織部關(guān)于推行發(fā)展黨員公示制的意見》（京組發(fā)[2005]10號）精神，結(jié)合我局實際，對向黨組織遞交入黨申請書的申請人；經(jīng)支部委員會討論擬確定為入黨積極分子的；經(jīng)黨組織培養(yǎng)一年以上，支部委員會討論擬確定為發(fā)展對象的；經(jīng)支部委員會提名和上級黨組織預(yù)審?fù)ㄟ^，擬提交支部黨員大會討論接受為預(yù)備黨員的；擬轉(zhuǎn)為正式黨員的基本情況等內(nèi)容要如實公示（實施方法另文）。 四、加強黨建帶團(tuán)建工作 1、開展“永遠(yuǎn)跟黨走，增強團(tuán)員意識”教育活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，開展“永遠(yuǎn)跟黨走，增強團(tuán)員意識”主題教育活動，教育團(tuán)員青年牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，發(fā)揮團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊的作用。 2、開展“新時代新風(fēng)采，我為團(tuán)旗添光彩”實踐活動。圍繞新時期共青團(tuán)員的時代特征、素質(zhì)能力、崗位創(chuàng)新、作用發(fā)揮等專題開展討論，每名團(tuán)員上一次團(tuán)課、學(xué)一遍團(tuán)章、讀一本學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料、寫一篇學(xué)習(xí)心得、過一次民主生活。引導(dǎo)團(tuán)員敬業(yè)愛崗，積極奉獻(xiàn)社會，發(fā)揮團(tuán)員青年的模范帶頭作用。 3、做好推優(yōu)入黨工作。根據(jù)團(tuán)員青年思想活躍、精力旺盛的特點，通過現(xiàn)代知識理念和奮發(fā)敬業(yè)教育，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的創(chuàng)新意識，積極開展“青年文明號”、“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動和“崗位能手”評比等活動；建立優(yōu)秀青年人才庫，做好推優(yōu)入黨工作。 五、圍繞分局重點工作，大力開展因勢利導(dǎo)的活動，營造積極向上的人文環(huán)境和輿論氛圍 1、開展黨的傳統(tǒng)教育年活動。結(jié)合慶祝建黨八十五周年，開展黨的傳統(tǒng)教育年活動。七一期間，廣泛開展征文、座談、演講、歌詠、參觀學(xué)習(xí)等系列慶?；顒?，弘揚黨的光輝歷程，激發(fā)黨員的工作熱情，增強黨性觀念，促進(jìn)各項工作。 2、開辟《基層動態(tài)》欄目。為進(jìn)一步了解和掌握基層狀況，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，在局域網(wǎng)開辟《基層動態(tài)》欄目，并辦好《基層動態(tài)》簡報。本著堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部基層活動日制度，了解和掌握黨員干部在想什么、追求什么；在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在那些問題，產(chǎn)生這些問題的根源是什么，有針對性的開展好思想政治工作，為干部排憂解難，充分調(diào)動每名干部的主觀能動作用，輕裝上陣做好工作。 3、培養(yǎng)和樹立典型。注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，對分局涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡及時宣傳鼓勵，激勵干部勤奮敬業(yè)，營造積極向上的人文環(huán)境和輿論氛圍。 4、積極開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”教育活動。圍繞“我與奧運同行，我為奧運添彩”的理念，以“新**、新奧運”為主題，提高干部職工對把奧運辦成“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的認(rèn)識。從關(guān)心群眾生活，為干部職工解難題、辦實事入手，動員和組織干部職工積極參加“紅盾文化節(jié)”等文藝體育活動，并利用重大節(jié)日對干部職工走訪、慰問，把黨組織的溫暖送到群眾中去，不斷提高干部職工的社會道德風(fēng)尚。 六、要求 各黨支部要緊緊圍繞分局黨組的各項工作部署，緊密結(jié)合自身工作實際，制定黨建及精神文明建設(shè)的活動計劃和措施，加強教育，強化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，為分局建設(shè)“四個一流”的工商隊伍提供有力的組織保障。