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我縣鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動力資源90563人，占鄉(xiāng)村人口的52.5%，其中男勞動力資源占59.3%、女勞動力資源占41.7%。在農業(yè)農村勞動力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人，占勞動力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞動力中真正從事農業(yè)的只有41693人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%。2013年外出（含離鄉(xiāng)）的勞動力28888人，占從業(yè)人員總數(shù)的33.8%。

我們不完整的將農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、農村能工巧匠、農機維修工、農村操作員、農村經(jīng)紀人等作為新型職業(yè)農民來統(tǒng)計的話，據(jù)不完全調查統(tǒng)計，目前，全縣共有新型職業(yè)農民2916人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，占新型職業(yè)農民總數(shù)的13.6%；生豬、肉兔、甲魚、山羊等養(yǎng)殖能手324人，占11.1%；茶葉等農產(chǎn)品加工能手70人，占2.4%；農民合作社帶頭人175人，占6.07%；農村經(jīng)紀人82人，占2.8%；動物防疫員124人，占4.25%；農機操作手430人，占14.74%；農機維修員200人，占6.86%；蔬菜園藝工、農村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠359人，占12.3%；農民信息員170人，占5.82%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員335人，占11.49%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農藥銷售員、獸藥經(jīng)銷員250人，占8.57%。

新型職業(yè)農民是近兩年提出的新概念，在農民培育上，目前我縣主要有四條途徑：

（一）縣農糧局的陽光工程勞動力轉移就業(yè)培訓和實用技術培訓。為提高農民勞動力轉移技能，增強就業(yè)能力和科學種田水平，從2005年開始，農糧局開展了以陽光工程為重點的農村勞動力轉移就業(yè)培訓，每年培訓農民在2000人左右，到2013年培訓農民15900人次。同時結合農業(yè)新品種、新技術、新器械推廣，每年還開展速成技術培訓5000人次左右。

（二）縣果茶局每年開展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術培訓1000人次左右。

（三）縣就業(yè)局每年開展農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓2600人左右，引導農村富余勞動力合理有序流動，推動農民工就地就近轉移就業(yè)。

（四）縣職業(yè)中專每年開展職業(yè)知識教育2000人左右。

（一）從新型職業(yè)農民現(xiàn)狀看：

一是數(shù)量嚴重不足。全縣共有新型職業(yè)農民2916人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%，低于全國平均水平。其中中專、高中以上學歷占3.9%的比例，比現(xiàn)代農業(yè)發(fā)達縣市農業(yè)農村人才占比差距更大。

二是分布不均。從此次統(tǒng)計的數(shù)字看，我縣新型職業(yè)農民大多集中在種養(yǎng)方面、農機操作維修和農村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計721名，占總數(shù)的24.7%，農機操作維修630人，占21.6%，農村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經(jīng)營、農村經(jīng)紀人、技能型等其他類型人才嚴重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。

三是結構不夠合理。從年齡結構來看，青年農村實用人才數(shù)量較少，大部分農村實用人才年紀在45歲以上，隊伍普遍年紀較大，有進一步老化現(xiàn)象。

四是從文化知識結構來看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農村實用人才沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術技能教育，整體文化素質不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結構方來看，女性農村實用人才少。

（二）從新型職業(yè)農民培育的要求看：

一是時間上存在矛盾。新型職業(yè)農民系統(tǒng)培訓真正要讓農民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務技能，需要較長時間，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營型至少要15天以上，專業(yè)技能型也要5天以上。現(xiàn)階段農村中青年大部分外出打工，在家務農的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營著如臍橙、水稻、生豬等一、二項主要產(chǎn)業(yè)，要離開家中一、二天也許還可以，要五、六天離開家來學習培訓，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當困難。即使走得開，農民在家打工一天100多元，而培訓五、六天就少賺五、六百元，一般農民是很難想得開的。

二是學習內容上矛盾。要提高農民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學習培訓，而且需要較長的時間。而50多歲以上的農民大部分文化水平較低，聽系統(tǒng)的學習乏味，甚至聽不懂。短期快餐應對式培訓、培訓時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要系統(tǒng)提高農民的業(yè)務技能又很難。

三是培訓經(jīng)費上矛盾。新型職業(yè)農民培訓經(jīng)費如果可以爭取到上面項目支持，農民培訓的教材、吃、住等費用是可以解決的。但培訓還要資料整理等管理費用，這部分費用都是要縣財政配套解決的，而目前大部分縣財政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓上，存在部門多做事、多墊錢，沒有積極性。

（三）從新型職業(yè)農民培育的`渠道看：雖然有農業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓居多，很難達到提高整體綜合素質的效果。

新型職業(yè)農民是推進現(xiàn)代農業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農民數(shù)量和質量，直接關系我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程，最現(xiàn)實的關系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。如何推進我縣新型職業(yè)農民培育，建議如下：

（一）建立激勵機制，調動農民參與培育積極性。如對于培訓合格的新型職業(yè)農民頒發(fā)合格證書，新型職業(yè)農民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調動新型職業(yè)農民的積極性、主動性、參與性。同時設立政府性新型職業(yè)農民培育基金，對于參加新型職業(yè)農民培訓5天以上培訓合格的，除來回車費、吃住報銷外，還給予適當?shù)恼`工補貼。

（二）切實提高培訓質量，保障培訓效果。如培訓內容要切合當前實際，農民有強烈的需求；培訓教材要理論與實踐相結合，通俗易懂；培訓的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實踐經(jīng)驗。使農民學了幾天真正學到知識，嘗到甜頭。

（三）保障農民培訓經(jīng)費，調動部門積極性?？h財政要站在支持農業(yè)農村長遠發(fā)展的大計上，支持農業(yè)，切實保障培訓部門的工作經(jīng)費，最基本的項目配套經(jīng)費必須到位，做到既有錢養(yǎng)兵，也要有錢打仗，調動培訓部門的工作積極性。

（四）改革新型職業(yè)農民培育途徑，培育農業(yè)農村持久人才。目前的農業(yè)部門、人事就業(yè)部門對農民的培育對象都是中、老年為主，而且都是在家從事農業(yè)農村的為重點。這部分勞動力，十年、二十年就老化。真正農業(yè)農村的后繼力量還是在現(xiàn)在的青年人，因此新型職業(yè)農民培育的重點、應該在八o、九o、甚至00后身上，因此加強現(xiàn)在初、高中的農業(yè)職業(yè)技術教育，應該是新型職業(yè)農民培育的重中之重、長遠之計。這幾代人，不管他以后種不種田，他們生在農村，有農業(yè)切身體會，將來不能打工了，回來農村了，也有知識的積累。

國家出臺必要的政策，就職業(yè)農民的能力和水平進行等級評定，每年給予農民技術人才一定的補助，引導并鼓勵高素質的農民向有技術、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農民方向發(fā)展。

要把素質高、能力強的新型農民留在農村，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農民專職從事農業(yè)生產(chǎn)，使他們成為新型職業(yè)農民。

發(fā)揮中央農廣校的主渠道作用，選拔優(yōu)秀農民進行職業(yè)化培訓，可以優(yōu)先選擇容易實行企業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)（如養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)）先行試點，穩(wěn)步推進，逐步實行職業(yè)資格準入制度。

職業(yè)農民應該是從事大規(guī)模生產(chǎn)的具有專業(yè)化分工、專業(yè)技能的農業(yè)從業(yè)人員，由于農業(yè)收入水平低、風險大，愿意以農業(yè)為職業(yè)的人才是非常難得的。因此，國家出臺必要的政策，就職業(yè)農民的能力和水平進行等級評定，每年給予農民技術人才一定的補助，引導并鼓勵高素質的農民向有技術、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農民方向發(fā)展，通過各種優(yōu)惠政策使職業(yè)農民從事農業(yè)職業(yè)的收入水平趕上或達到各行業(yè)平均水平，留住人才。

我國農民的職業(yè)化和專業(yè)化程度很低。要逐步形成職業(yè)培訓“市場化”的良性運作機制，使職業(yè)培訓既適應產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了農民個人要求，使職業(yè)培訓與就業(yè)有機地結合起來，突出農民培訓的職業(yè)性和專業(yè)性。在培訓對象上也要從單純對農民的培訓向農村干部、農業(yè)專業(yè)科技人員、科技示范戶、農產(chǎn)品加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)的領導、技術人員和服務人員延伸。給這些愿意從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才更高的社會保障、醫(yī)療保障、農業(yè)保險保障、養(yǎng)老保障，能夠讓大家感受到農業(yè)不再是弱勢產(chǎn)業(yè)。

只有把培訓新型職業(yè)農民與《土地流轉法》、《土地繼承法》、《土地承包法》、《土地法》等各種相關法律法規(guī)有機結合，才能保證新型職業(yè)農民培訓的長期性和可持續(xù)性，才能讓經(jīng)過培訓的新型農民長期從事農業(yè)職業(yè)，才能保證糧食安全、菜籃子安全、米袋子的安全。

建立專業(yè)服務組織，擺脫弱勢群體的尷尬境地，當高素質的人才愿意留在農業(yè)從事這一職業(yè)，就像工人中的工會，職業(yè)農民是否也可以考慮成立自己的農會，提出自己的代言人，將來可以在農產(chǎn)品定價、職業(yè)農民工資、福利待遇方面取得發(fā)言權，保護好自己的利益。

一是培訓模式要活?？梢圆扇W校+園區(qū)、農技推廣體系、企業(yè)與非營利組織等培訓模式。二是培訓手段要活，傳統(tǒng)的講解、現(xiàn)場講授、多媒體教學、土專家傳授等。三是培訓方法要活?？刹扇〖惺谡n與自學討論、經(jīng)驗交流與現(xiàn)場觀摩、座談討論與崗位競賽相結合等培訓方法。