職業(yè)教育發(fā)展情況調研報告
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職業(yè)教育發(fā)展情況調研報告 篇1一、中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
1、xx市共有中等職業(yè)院校4所,即xx民族職業(yè)技術學院(xx市職業(yè)教育中心)、青銅峽職業(yè)教育中心、鹽池職業(yè)中學、同心縣石獅職業(yè)中學。在校生總數為4587人。生源結構以城鄉(xiāng)分:城市占23.3%,農村占76.7%,以地域分:本市轄各縣(市、區(qū))占95.2%,周邊縣(市、區(qū))及陜、甘、蒙毗鄰地區(qū)占4.8%。
4所職業(yè)院校共有教職工421人,其中管理人員20人,工勤人員43人,教師358人,其中兼職教師60人,專任教師中專科學歷16人,本科以上學歷342人,占全體專任教師的95.5%。
20xx年全市用于職業(yè)教育總投入1756.1萬元,其中財政投入1483.2萬元,學費收入241.8萬元。到目前為止,尚未制定中等職業(yè)學校生均預算內財政撥款標準。
全市現(xiàn)有市級綜合實訓基地1個,縣級實訓基地2個,近五年中央財政共投入730萬元,省級財政投入2400萬元,縣級財政投入160萬元,院校自籌36萬元用于實訓基地建設。
2、全市有農村中等職業(yè)學校3所,即青銅峽職教中心、鹽池職業(yè)中學、同心石獅職業(yè)中學。3所學校共有在校學生3162人,生源主要來自本縣(市、區(qū)),農村學生占80%以上;共有教師151人,其中兼職教師17人,本科以上學歷教師達92.1%;20xx年職業(yè)教育辦學資金總投入1648.1萬元,其中財政投入1450.2萬元,學費收入166.8萬元,各縣(市、區(qū))尚未制定中等職業(yè)學校生均預算內財政撥款標準;現(xiàn)有實驗實訓基地2個,近五年內中央財政投入青銅峽職教中心實訓基地160萬元,投入鹽池縣職業(yè)中學實驗實訓樓400萬元,青銅峽市和鹽池縣財政分別投入30萬元和166萬元。
二、中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題
進入新的世紀以來,xx市職業(yè)教育快速發(fā)展,職業(yè)學校建設步伐加快,招生規(guī)模不斷擴大,辦學條件不斷完善,學校辦學水平和人才培養(yǎng)質量逐步提高。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距,存在著許多問題,既有整個職業(yè)教育的共性問題,也有本市的實際問題,主要有以下方面:
1、從總體上看,全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡,山區(qū)縣(區(qū))教育發(fā)展極為緩慢,表現(xiàn)在一是職業(yè)學校及培訓機構教育資源配置過少,辦學條件薄弱;二是中等職業(yè)教育占高中階段教育的份額過低,在校學生普職比為5:1;三是農村職業(yè)教育及成人各類培訓無法全面、有效開展,嚴重制約了新農村建設進程。
2、本市職業(yè)學校招生難、培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難。主要原因:一是人民群眾和學生觀念比較陳舊,對職業(yè)教育認可度低,在就學的價值取向上有偏差,把培養(yǎng)目標定位在科研或管理人才上,重理論學習,輕動手操作,都想當“白領”,不愿做“灰領”和“藍領”。在升學選擇上總是先選擇普通高中,實在沒有辦法才選擇職業(yè)學校;二是由于本地經濟發(fā)展速度不快,經濟總量小,就業(yè)崗位相對過少,畢業(yè)生就業(yè)供大于求,造成畢業(yè)生就業(yè)難,由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業(yè)院校,由于辦學條件、師資、管理等方面的原因,辦學水平和人才培養(yǎng)質量有差距,人才規(guī)格與市場需求不對應,造成在就業(yè)競爭中處于弱勢地位;四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠,沒有從改善民生的角度出發(fā),出臺相關的政策很好的解決這一問題。
3、發(fā)展中等職業(yè)教育的難點是投入嚴重缺乏。職業(yè)教育是成本的教育,主要體現(xiàn)在師資配備、學校功能建設和實訓設備配置。全市中等職業(yè)學校教師空編75人,由于人事管理體制的制約無法補充,同時由于經費短缺學校也無能力自主聘用教師。學校實習、實訓設備數量缺乏,檔次較低,所有學校都沒有建成設施完備、功能完善、設備充足的實訓基地,無法滿足實訓實習需求,嚴重制約著辦學水平的提升和人才培養(yǎng)質量的提高。
4、辦學模式和人才培養(yǎng)方式單一,學校實踐教學環(huán)節(jié)薄弱,實踐條件差,半工半讀、工學結合的辦學模式沒有形成,不能滿足部分學生采取靈活方式完成學業(yè)的需要;校校聯(lián)合效益不明顯,“一年在農村學校,一年在城市學校,一年在企業(yè)實習”和“一年在學基礎,一年在學技能,一年頂崗實習”兩個“三段式”的培養(yǎng)機制及“課堂教學??實習實訓??工廠操作”的學習循環(huán)方式沒有完全形成。
5、校企合作路子不寬,機制不完善。從學校角度看,樂于合作的企業(yè)較少,主要原因一是有的企業(yè)提供頂崗的崗位少,不能滿足一批畢業(yè)生的需要;二是有的企業(yè)的專業(yè)與學生實習專業(yè)不對口,一批學生要分散到幾個企業(yè)頂崗,管理難度大,從學校方面考慮安全責任大;從企業(yè)角度看,頂崗實習畢竟是實習,不僅影響生產效率和產品質量,同時還必須特別做好勞動保護和安全保護,要派出師傅指導、提供頂崗工資等,只有義務而沒有收益,如果不是訂單培養(yǎng),為本企業(yè)增加技術工人,企業(yè)是不合算的,所以企業(yè)的積極性不高。
三、對加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見和建議
1、加大投入,著力改善辦學條件,增強職業(yè)教育基礎能力。一是要加強職業(yè)院?;A設施建設。重點加強市級中等職業(yè)學校建設,xx民族職業(yè)技術學院暨xx市職業(yè)技術教育中心是市級中等職業(yè)學校,是在全市發(fā)揮示范帶動作用的學校,原校址布局零亂,容量有限,制約了學院的持續(xù)發(fā)展。根據自治區(qū)20xx年全區(qū)職業(yè)教育工作會議上關于統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源,做大做強做特職業(yè)教育的精神,市委、政府決定將其遷建入教育園區(qū),占地1000畝,概算投資4.7億元,目前僅完成投資5000萬元,資金缺口非常大。建議自治區(qū)政府和有關部門借國家拉動內需、加大教育基礎建設投入的機遇,重點支持xx民族職業(yè)技術學院暨xx市職教中心遷建工程,給予大額度的資金投入,將其建成教學、培訓、住宿、文體活動、實習實訓等設施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的育人環(huán)境。塑造職業(yè)學校的新形象,發(fā)揮市級職業(yè)學校的示范帶動作用;同時要加強縣級職教中心和中等職業(yè)學校建設,使其改變薄弱狀況,達到規(guī)模適度,滿足當地中等學歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓和農村勞動力轉移培訓需要。二是加強實訓基地建設,依托xx民族職業(yè)技術學院高標準、高起點建設一個全市職業(yè)學校和培訓機構共享的綜合實訓基地,達到設施完善,設備一流、數量充足;同時在各縣(市、區(qū))建設一個中等規(guī)模、滿足所設主要專業(yè)實習實訓需求的實訓基地。
2、改革人事管理機制,加強教師隊伍建設。根據職業(yè)學校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結構不合理的現(xiàn)狀,要加強師資配備,區(qū)、市人事部門對中等職業(yè)學校要實行靈活的編制政策,給予職業(yè)學校招聘教師的自主權,要讓職業(yè)學校根據專業(yè)教學需求,在人事部門的監(jiān)督下,在編制總額范圍內自主選聘專業(yè)教師,引進人才。
3、深化改革,提高中等職業(yè)學校辦學水平。要以市場需求為導向,以就業(yè)為目的,設置專業(yè),確定培養(yǎng)目標,根據學生的需要確定培養(yǎng)方式。在專業(yè)建設上即要依托當地主導產業(yè)設置與之相適應的骨干專業(yè)和特色專業(yè),也要設置為新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)服務的外向型、標準化專業(yè),著力加強專業(yè)建設。同時全市范圍內應統(tǒng)籌設置專業(yè),避免重復設置,實行資源合理配置,提高辦學水平。在辦學模式上,要積極探索與東部職業(yè)學校實行分段接續(xù)式合作辦學模式,利用東部地區(qū)優(yōu)質的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境,使本地學生實現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè);在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學習一年,在企業(yè)頂崗實習半年;再在學校學習一年,在企業(yè)頂崗實習半年”的方式,強化學生理論學習與實踐操作相結合,提高學生的.職業(yè)能力。
4、加大中等職業(yè)教育的宣傳力度,使人民群眾及學生充分認識接受職業(yè)教育的重要性。同時宣傳好國家給予中職學生每年每生1500元生活補助的政策及中職學生就業(yè)趨好的形勢,引導廣大家長和學生在就學選擇上更加實際,逐步認同職業(yè)教育。
5、建議在國家已實行中等職業(yè)教育助學政策的基礎上,對中等職業(yè)學校在校生無論城市和農村學生實行全免費,學校的培養(yǎng)成本均由各級財政按比例分擔。實行免費后,要進一步建立和完善學籍管理系統(tǒng),要出臺更加具體的學籍管理辦法,嚴格學籍管理,對學生的流向和在校學生情況要加強監(jiān)測,并按月上報教育行政和財政部門,審計部門要加強對學校使用財政撥款情況的審計,保證財政核撥的教育經費有效用于教育教學。
職業(yè)教育發(fā)展情況調研報告 篇2在整個教育體系中,職業(yè)教育舉足輕重。它是培養(yǎng)經濟建設第一線人才的主陣地,是教育為經濟建設服務的結合點。黨和國家歷來十分重視發(fā)展職業(yè)教育,特別在近幾年更是把職業(yè)教育擺在了發(fā)展經濟的戰(zhàn)略位置,從政策導向到經濟扶持等方面都采取了不少措施。我縣職業(yè)教育起步也不算晚,也曾有過一段輝煌的歷史,但總體上看仍然顯得薄弱,發(fā)展的過程中困難重重,存在不少問題。職業(yè)教育的發(fā)展速度與經濟建設對人才的需求形成了極大的反差制約了當地經濟的發(fā)展。在此次學習實踐科學發(fā)展觀活動中,我結合教育實際,圍繞當前教育發(fā)展的重大任務,深入開展調研?,F(xiàn)把對職業(yè)教育專題調研中發(fā)現(xiàn)的問題及今后工作建議報告如下:
一、職業(yè)教育發(fā)展概況
(一)職業(yè)教育發(fā)展沿革
據史料記載,職業(yè)技術起源于清宣統(tǒng)二年距今近百年的歷史。先后創(chuàng)辦過兩所農業(yè)學校和一所職業(yè)學校。農業(yè)學校開設園藝實習班,開展茶、果栽培和加工技術傳授。職業(yè)學校從請來兩個師傅為教員,教學內容是教學生紡線織布、染布等技術,學員學習大小花格子布的紡織和印染技術。享有盛名的馬鄧茶的栽培、制作加工以及振太街花布均是農業(yè)學校和職業(yè)學校傳授技術后得以提升和延續(xù)的結果。
新中國成立后,人們對文化和科技的需求更加迫切,各類文化學習班和技術培訓輔導班大量舉辦。
1958年在大辦農業(yè)中學的要求下,全縣區(qū)社辦起農業(yè)中學32校,學生712人。
1959年農業(yè)中學調整為兩個公社一校,全縣保留10校,學生220人。
1961年至1963年農業(yè)中學再度調整保留為1校(者東農業(yè)中學),學生129人。
1966年,全縣農業(yè)中學校數又增至5校,學生261人。在恩樂開辦了農業(yè)技術學校,學員44人。
1967年,全縣農業(yè)中學校數發(fā)展到9校,學生261人。其中縣扶持指導辦者東農業(yè)中學,公社辦勐大平掌農業(yè)中學,其余農業(yè)中學均為區(qū)辦。
1972年,縣農科所開辦一所農業(yè)技術學校,招收新生1班,40余人,2年后停辦。
1973年,者東農業(yè)中學改為“第三中學”(普通中學)。
1978年8月,開辦“師范班”。1980年10月經思茅行署批準改建為“縣小學教師進修學校”。1985年經省教育廳備案協(xié)同省計委批準正式屬中等師范學校規(guī)格建制,開始招收全日制離職系統(tǒng)進修中等師范學員。1987年停招系統(tǒng)進修中師班,轉為在職教師崗位培訓。,教師進修學校與民族學院聯(lián)合招收函授本科漢語言文學班。同時面向社會在職干部開展計算機應用基礎等多項職業(yè)技能培訓。
1985年,以教育部門為主,農、牧、衛(wèi)生部門聯(lián)合創(chuàng)辦了“縣農職業(yè)中學”,同時掛“中央農業(yè)廣播學校分?!迸谱?。1986年開始只招初中畢業(yè)生,進而過渡成“職業(yè)高級中學”。
1986年10月,縣委、政府決定將縣農機站改辦“縣農業(yè)機械技術學?!薄5?988年止,共舉辦50班(駕駛39班,管理員11班),學員2392人次(駕駛1911人次,管理員481人次)。
1991年,按板鎮(zhèn)成人技術學校創(chuàng)建。1999年6月被省政府認定為“省級示范性成人技術學?!?。學校以科教興鎮(zhèn)、科技致富為宗旨,培訓迎著季節(jié)走,按照農閑學,立足文化、著眼技術、服務生產,全面提高農民素質的指導思想,切實抓好農村科技培訓工作。發(fā)展至今,全縣還有合格成技校2所,村成技校110所。
進入二十世紀八九十年代,直至二十一世紀初以來,社會各部門,各種組織從自己工作需要出發(fā),紛紛舉辦各種職業(yè)技能培訓班、培訓站、輔導站等培訓機構。培訓內容增多,培訓范圍增大??h委黨校、婚育學校、駕駛技術培訓學校、農廣校、農函大運應而生,社會化的職業(yè)教育網絡已經形成。職業(yè)教育真正成了部門單位普及業(yè)務知識,提高職工素質、職工個人提高業(yè)務水平、就業(yè)機會所必須,參與接受職業(yè)教育的意識增強、自覺性提高。
(二)職業(yè)教育的管理體制
縣教育局主要管理學歷職業(yè)教育,同時也協(xié)同管理農村職業(yè)教育中的農村實用技術培訓??h勞動與社會保障局管理非學歷職業(yè)教育,勞動就業(yè)主管部門承擔職業(yè)技能培訓和實施職業(yè)資格證書制度,開展職業(yè)技能考核鑒定等。各部門因工作需要組織的培訓班由部門自主管理。
二、職業(yè)教育中存在的主要問題
此次調研中,縣教育局主要對縣主管的學歷職業(yè)教育和協(xié)管的農村實用技術培訓進行調研,調研報告中所提的“存在問題”及“幾點建議”也主要針對學歷職業(yè)教育和農村實用技術培訓。
一是學生、群眾接受職業(yè)教育的愿望不強,積極性不高,全社會興辦職業(yè)教育的氛圍不濃厚。造成這一局面的原因之一是對職業(yè)教育的宣傳不到位。不少家長受傳統(tǒng)觀念的影響重視普
通教育(學歷教育),輕視職業(yè)教育,“讀普高、上重點、考名校”仍然是家長,學生的努力方向和主攻目標,視職業(yè)教育為“旁門左道”,認為上職校沒出息。加之高校擴招普高擴容,職業(yè)學校生源匱乏,職業(yè)學校招生難的現(xiàn)象十分突出。職中現(xiàn)有在校生是181人,與普通高中生數比是1:13,跟1:1的要求差距很大。原因之二是一部分干部群眾對職業(yè)教育在經濟建設中的重要地位和作用認識不足,看不到職業(yè)教育對提高勞動者整體素質和科技普及所起的作用,全社會興辦職業(yè)教育的氛圍不濃厚。縣職業(yè)高級中學連續(xù)多年完不成上級教育行政部門下達的招生指標,生源問題成了困擾職中多年的老大難問題。
二是職業(yè)學校專業(yè)設置不合理,為當地經濟服務功能不強。學生招不進、留不住、送不出,掌握不了一技之長。學生走到社會上就不了業(yè)。究其原因是職業(yè)學校受師資,設備等因素影響,不能發(fā)揮科技示范和科技推廣的龍頭作用,帶動不了當地經濟發(fā)展,專業(yè)設置與目前社會就業(yè)和市場需求銜接不緊密,缺乏針對性和實效性。職業(yè)學校的骨干專業(yè)沒有形成,對學生、家長缺乏吸引力。職業(yè)學校之間專業(yè)雷同,無序競爭,我縣職業(yè)高級中學始終沒有找到適合縣情,對當地經濟發(fā)展具有引導,支持作用的專業(yè),形不成自己的辦學特色。
三是職教專業(yè)教師匱乏。職業(yè)教育的生命力在于質量,提高職業(yè)教育質量的關鍵在教師,在于提高職業(yè)教育師資隊伍的素質。職業(yè)教育不同于普通教育,專業(yè)門類多,課程設置復雜,對職教師資的配備不但要注意數量,更要注意專業(yè)結構。縣職業(yè)高級中學現(xiàn)有教職工44人,其中專任教師37人,專業(yè)教師13人,占專任教師總數的35.1%。專業(yè)教師所占比重偏低,幾年來對專業(yè)教師的培訓力度不夠。專業(yè)教師與學校專業(yè)設置需要差距較大??h依照普洱市教育局要求在農村初級中學開設了職業(yè)技術教育課,使用市教育局編印的職教鄉(xiāng)土教材,但各校普遍缺乏適應教材需要的專業(yè)教師,初級中學職業(yè)技術教育課的教學質量受到很大影響,難以收到實效。
四是職業(yè)教育經費投入不足,辦學條件差,硬件建設亟待加強。職教專項經費緊缺,教學設備“殘、破、老、舊”,缺乏與專業(yè)設置相配套的教學儀器和實驗實習場地,在黑板上學技術,學校硬件設施急需充實。由于縣財政運行十分困難,縣人民政府多年來對職業(yè)教育沒有大的投資。加之上級扶持教育的專項資金多傾向于普及義務教育,“世界銀行發(fā)展貧困地區(qū)義務教育工程”,國家“貧義工程”、“危房改造工程”等,縣職業(yè)高級中學均沾不上邊,故職業(yè)高級中學的硬件設施長期得不到充實和改善更新。
五是職校學生學習費用高,困難家庭子女缺乏經費支持,職校學生畢業(yè)就業(yè)率低,加之社會上技術工人工資待遇低于管理人員,教育成本難以回收。困難家庭子女打消了接受職業(yè)教育的念頭。
六是職業(yè)教育管理體制混亂,職教資源浪費。各行業(yè)、各部門、各單位培訓機構林立,各類培訓班層出不窮,但由于受師資、設備、基地影響制約,往往是培訓質量不高,社會效益難于顯現(xiàn)。一方面培訓經費、人力、設備的的嚴重短缺。造成資源浪費,培訓效益事倍功半。
上述問題的存在嚴重制約著職業(yè)教育的發(fā)展,要保持職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展,必須下大決心采取行之有效的措施,改變職業(yè)教育的現(xiàn)狀。
三、發(fā)展職業(yè)教育的幾點建議
(一)首要的問題還是要提高職業(yè)教育在經濟建設中重要地位的認識
1、建立縣職業(yè)教育發(fā)展領導機構。由縣人民政府主管教育副縣長任組長,教育、財政、農業(yè)、畜牧、科技、衛(wèi)生、民族、扶貧、宣傳等部門領導作為機構成員,主要負責研究解決協(xié)調職業(yè)教育發(fā)展中遇到的困難和問題,制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,監(jiān)督計劃、規(guī)劃的執(zhí)行,總結工作中的經驗和問題。
2、召開職業(yè)教育發(fā)展領導機構聯(lián)席會議,整合職業(yè)教育資源,形成工作合力。
3、成立縣職業(yè)教育培訓中心,從根本上改革現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制。
(二)加強職教師資隊伍建設
就縣職業(yè)高級中學師資隊伍建設而言,首先要把好教師的入口關,教師的調入要根據學校專業(yè)缺額需要,缺什么專業(yè)就調什么專業(yè);其次是要抓緊現(xiàn)有教師的職業(yè)培訓。積極創(chuàng)造條件從經費上、時間上為教師培訓開綠燈、給政策。其三是要注重培訓的實效性,培訓要為學校的專業(yè)設置服務,培訓回校后要用好受訓教師,使其在學校專業(yè)教學中發(fā)揮作用。其四是要選準培訓路子?,F(xiàn)在社會上各種培訓機構魚龍混雜,真假難辨,更有盜用培訓之名謀利者,要把教師送到國家相關部門舉辦的培訓機構、高等院校、企業(yè)進行培訓。其五是職教師資隊伍建設更要注重教師職業(yè)道德建設,只有熱愛職業(yè)教育、熱愛學生、具有高度責任感的教師才可能辦好職業(yè)教育。
(三)切實加大對職業(yè)教育的投入
與普通教育相比,職業(yè)教育課程設置更加復雜,需要更多的實驗器材和設施,需要更多的經費投入。雖然在簡陋的教學條件下,僅職業(yè)高級中學至今就已完成農民實用技術培訓41200人次,組織農村勞動力轉移培訓1100人。中央也加大了對職業(yè)教育的投資力度,但僅僅依靠國家的投入還遠遠不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。要想更深層次發(fā)展,還需要地方各級人民政府的高度重視,全社會的積極參與和支持。
1、要切實落實國家關于“城市教育費附加30%用于職業(yè)教育的規(guī)定”。
2、除管好用好國家“職校貧困生生活補助費”政策外,縣人民政府對在職業(yè)高級中學就讀的農村戶口及享受城市低保家庭學生再給予困難補助,以吸引上述家庭子女到職業(yè)高中學習。
(四)加強職業(yè)學校內部管理,深化職業(yè)教育部管理體制改革
1、加大職業(yè)高中招生改革力度。在執(zhí)行以往職中招生改革中聯(lián)合辦學、取消年齡限制、取消往屆類別限制、實行專業(yè)大類招生等基礎上,繼續(xù)改革招生辦法。實行職業(yè)高中提前錄取,春秋兩季的招生辦法。
2、改革辦學模式,拓寬“職業(yè)教育社會化”的辦學思路。積極擴大學歷教育生源,為職業(yè)高校儲備人才;同時,結合當地人才市場需求及新農村建設需要,積極組織職業(yè)技能培訓,提高當地勞動者素質。
3、改革職業(yè)學校人事管理制度,實行學校中層干部競爭上崗,教職工全員聘任及學校內部分配制度改革,調動教職員工工作積極性。
4、加強職業(yè)高中學校管理規(guī)章制度建設,強化學校內部管理。
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